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高教管理71

安全治理理念下高校校园安全的协同供给

王智军

(江苏警官学院基础课教研部，南京210031)

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【摘要】源于治理理论的安全治理理念，强调安全的实现是基于多元主体互动合作基础上的协同供给。这

是应对当前高校校园安全问题的全新思路。本文通过对S省近三年高校校园安全问题的数据分析，梳理了高校校

园安全问题的多元成因，给出了包含推进立法、协同治理、建设校园警察制度等在内的策略体系。

【关键词】安全治理理念；高校校园安全问题；策略体系

【中图分类号】G647【文章编号】1003—8418(2016)06—0071—04

【文献标识码】A[DOI]10．13236／j。cnki。jshe．2016。06．016

【作者简介】王智军(1972一)，男，江苏江都人，江苏警官学院基础课教研部主任、副教授、法学博士、政治学

博士后。

全管理部门专门职责的错误，从而可避免整个社会

一、安全治理理念：应对高校校园

对安全问题预防的轻视，改变人们总在安全问题发

安全问题的新思路

生后才“被动反应”的迟滞状况。

治理是政治国家与市民社会互动合作的过安全治理作为围绕安全展开的多元主体间的

程。治理的目标状态是善治，治理是使利益得以调互动合作，其特征：一是参与主体的多元性。类于

和，并使不同利益主体采取联合行动的持续过程。治理中的多中心，安全管理部门、社会组织包括营

治理既包括有权迫使人们服从的正式制度和社会利组织(P0)和非营利组织(NPO)、公众个人都可

组织，也包括各种人们同意或以为符合其利益的非

成为安全问题解决的参与或决策主体。二是职责

正式的制度安排[1]。“安全治理”是指在专门机关

的分担性。安全治理中，安全管理专职部门可将更

的专业安全管理活动的同时，动员社会组织和公众

多能分担的职责分担给社会组织和公众，使参与主

共同参与安全管理以实现安全与秩序的过程。安

体各据其位，共担责任。三是平等的参与性。参与

全治理强调安全管理中专门机关与社会组织及公

安全治理层级网络的主体，在事关安全与秩序的公

众对安全活动参与的结合，是专门机关与公众对安

共决策中是平等的。这种平等包括自愿、平等表达

全(或治安)的一种合作式治理。对这种合作关系，

和真实意思表述等。四是参与主体的互动性。安

安东尼·吉登斯曾述，“合作式治安不仅意味着把

全治理过程需要安全管理部门正规化的管理活动、

公民的力量吸收到维护社会治安的活动中来，而且

社会组织及公众安全维护的自发行为以及两者间

还意味着改变警方特有的思维模式”[2]。可以说，

安全治理的核心在专职部门与社会组织、公众在发的正和博弈。五是决策和行动的公开性。安全治

现安全或治安问题，解决安全或治安问题上的合作理需要事关安全的公共决策的公开