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三资管理存在的问题及整改措施(3篇)

第一篇

三资管理即农村集体资金、资产、资源管理，是农村经济发展和社会稳定的重要基础。然而，在实际管理过程中，存在着诸多问题，严重影响了农村集体的利益和发展。

三资管理存在的问题

1.资金管理方面

财务制度执行不严格：部分农村地区在资金收支上缺乏规范的审批流程，存在随意开支的现象。例如，一些村干部在未经集体讨论和上级审批的情况下，擅自决定大额资金的使用，用于非生产性支出，如请客送礼、旅游等。同时，现金管理混乱，白条抵库、坐收坐支现象较为普遍。一些村会计为了图方便，将集体资金与个人资金混同存放，导致资金的流向和使用情况难以监管。

财务公开不透明：虽然大部分农村都实行了财务公开制度，但公开的内容往往不够详细和真实。一些村只公布收支总额，不公布具体的收支项目和明细，村民无法了解资金的具体用途。此外，公开的形式也较为单一，多以张贴公告的方式进行，对于一些不识字或不方便查看公告的村民来说，难以获取相关信息。而且公开的时间不及时，往往是几个月甚至一年才公开一次，失去了财务公开的时效性。

资金监管不到位：农村集体资金的监管主体众多，包括乡镇政府、农业部门、审计部门等，但各部门之间缺乏有效的协调和配合，存在监管空白和重复监管的问题。例如，乡镇政府主要负责对村级财务的日常管理，但由于人员有限，无法对每一笔资金的使用情况进行详细审核；农业部门侧重于对农村集体资产资源的管理，对资金管理的关注度不够；审计部门则通常是在出现问题后才进行审计，缺乏事前和事中的监督。

2.资产管理方面

资产登记不全面：许多农村集体资产没有进行详细的登记和清查，存在大量的账外资产。一些村办企业、闲置房屋、机械设备等资产由于年代久远或管理不善，没有纳入集体资产台账进行管理，导致资产的数量、价值和使用情况不明确。此外，资产的产权归属也存在争议，一些集体资产被个人或其他单位长期占用，却没有办理相关的租赁或使用手续。

资产处置不规范：在资产处置过程中，缺乏公开透明的程序。一些村干部在未经集体讨论和评估的情况下，擅自将集体资产低价转让或出租给他人，造成集体资产的流失。例如，某村将一处集体厂房以明显低于市场价格的租金出租给村干部的亲属，且租赁期限长达数十年，严重损害了集体利益。同时，资产处置收入也没有及时入账，被挪作他用。

资产运营效益低下：部分农村集体资产闲置浪费现象严重，没有得到有效的开发和利用。一些村办企业由于经营不善，长期处于亏损状态，但没有采取有效的措施进行整改或关闭。此外，集体资产的运营方式单一，主要以出租为主，缺乏创新和多元化的经营模式，无法实现资产的保值增值。

3.资源管理方面

资源底数不清：农村集体资源包括土地、山林、水域等，但由于缺乏科学的测量和登记，资源的面积、位置和权属等信息不准确。一些村的土地承包合同存在面积不符、四至不清的问题，导致土地纠纷时有发生。同时，山林、水域等资源的开发利用情况也缺乏详细的记录，无法对资源的保护和合理利用进行有效的监管。

资源发包不规范：在资源发包过程中，存在暗箱操作、低价发包等问题。一些村干部为了谋取私利，将集体资源发包给关系户，而不进行公开招标或拍卖。例如，某村将一片山林以低于市场价格的承包费发包给村干部的朋友，且承包期限过长，限制了集体资源的合理开发和利用。此外，资源发包合同的签订也不规范，条款不明确，缺乏对承包方的约束和监管。

资源保护不力：随着农村经济的发展，一些地方对集体资源的过度开发和破坏现象较为严重。例如，一些村为了发展工业，未经审批擅自占用耕地建设厂房，导致耕地面积减少和土壤质量下降。同时，对山林、水域等资源的保护意识淡薄，乱砍滥伐、过度捕捞等现象时有发生，破坏了生态环境。

整改措施

1.资金管理整改措施

严格执行财务制度：建立健全村级财务管理制度，明确资金收支的审批流程和权限。所有资金支出必须经过村两委集体讨论、村民代表会议通过，并报乡镇政府审批。加强现金管理，严禁白条抵库、坐收坐支，实行收支两条线管理。同时，定期对村会计进行培训，提高其业务水平和职业道德素质。

加强财务公开：丰富财务公开的内容，详细公布每一笔收支的项目、金额、用途等信息。采用多种公开形式，除了张贴公告外，还可以通过村广播、微信群、电子显示屏等方式进行公开，确保村民能够及时、准确地了解资金的使用情况。建立财务公开监督机制，成立由村民代表组成的财务监督小组，对财务公开的内容进行审核和监督。

强化资金监管：明确各监管部门的职责，建立健全协调配合机制。乡镇政府要加强对村级财务的日常管理和监督，定期对村级财务进行审计和检查；农业部门要加强对农村集体资金管理的指导和服务；审计部门要加大对村级财务的审计力度，建立定期审计和专项审计制度，对发现的问题及时进行整改和处理。

2.资产管理整改措施

全面清查登记资产：组织专