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土地测量项目费用预算编制细则

一、总则

（一）编制目的

为规范土地测量项目费用预算的编制行为，提高预算编制的科学性、准确性与合理性，有效控制项目成本，保障项目顺利实施并确保成果质量，特制定本细则。

（二）编制依据

1.国家及地方相关法律法规、行业标准与技术规范。

2.项目立项批复文件、委托方需求书或合同（意向书）。

3.经审定的项目技术设计书或作业方案。

4.市场调研获取的相关资源（如人工、设备、材料）价格信息。

5.本单位过往类似项目的成本核算数据及经验参数。

6.其他与项目费用相关的文件或约定。

（三）适用范围

本细则适用于各类土地测量项目（包括但不限于地籍测量、地形测量、土地勘测定界、不动产测绘等）的费用预算编制工作。

（四）基本原则

1.合规性原则：预算编制必须遵守国家有关法律法规和财务制度。

2.全面性原则：预算应涵盖项目实施过程中可能发生的所有合理费用，避免遗漏。

3.准确性原则：各项费用估算应基于充分的依据和细致的测算，力求精准。

4.审慎性原则：对不确定因素应充分考虑，适当预留费用空间，确保预算的稳妥性。

5.效益性原则：在保证项目质量和进度的前提下，优化资源配置，控制不必要的开支，追求经济效益最大化。

二、费用构成

土地测量项目费用预算主要由直接费用、间接费用、利润及税金构成。

（一）直接费用

指与项目实施直接相关的、能够直接计入项目成本的费用。

1.人工费用：

*外业测量人员费：包括项目负责人、技术骨干、作业员等在项目外业期间的薪酬、津贴、补助（如野外津贴、高温/高寒补贴等）。

*内业处理人员费：包括数据处理、图形编辑、报告编制、质检等内业人员的薪酬。

*技术指导与检查人员费：项目技术指导、质量检查验收人员的相关费用。

2.设备及工具使用费：

*仪器设备折旧费：项目所使用的自有测量仪器设备（如全站仪、GNSS接收机、水准仪、无人机、计算机等）按规定计提的折旧费用。

*仪器设备租赁费：因项目需要租赁外部仪器设备所发生的费用。

*仪器设备维修费：项目期间仪器设备的维护、保养及维修费用。

*工具耗材费：包括测量标志（如界桩、指示桩）、绘图用品、数据存储介质、通讯卡、电池等低值易耗品及耗材的购置费用。

3.外业作业费：

*交通差旅费：外业人员往返作业区及作业区内的交通费用（如车辆燃油、过路费、租车费等），以及必要的差旅住宿费用。

*青苗及地上附着物补偿费：因外业测量工作对作业区内青苗、农作物、树木、建筑物构筑物等造成损坏或临时占用所发生的补偿费用，该费用需根据实际情况与产权人协商确定。

*作业区通行及协调费：为获得进入作业区许可、协调地方关系等可能发生的必要费用。

4.数据资料费：

*基础资料购置费/使用费：如购买或使用已有地形图、控制点成果、权属资料、影像数据等所发生的费用。

*资料复印、打印、装订费：项目过程中产生的资料复制、图件输出、报告装订等费用。

5.软件使用费：项目所必需的专业测绘软件、数据处理软件、GIS软件等的购置（或年度授权、临时租用）费用。

6.其他直接费用：上述未包含但与项目直接相关的其他费用，如特殊地区作业增加费（如高原、沙漠、沼泽等）。

（二）间接费用

指为组织和管理项目实施所发生的、不能直接计入特定项目但需要按一定方式分摊的费用。

1.项目管理费：包括项目管理人员薪酬、办公费（如办公用品、水电费、通讯费）、交通费、会议费等。

2.质量监督与检查费：为保证项目质量，进行的内部质量审核、第三方检测（如需）等费用。

3.安全保障费：项目实施过程中的安全培训、安全防护用品购置、安全事故预防及处理等费用。

4.固定资产使用费：除直接用于项目的仪器设备外，单位管理用固定资产的折旧、维修等费用的分摊。

5.税费附加：根据国家相关规定应缴纳的房产税、车船使用税、印花税等及其他附加费用（不含增值税及附加，增值税及附加通常单独列示或包含在税金中）。

6.其他间接费用：如职工教育经费、劳动保护费等按规定比例分摊计入的费用。

（三）利润

指项目承担单位为完成项目所期望获得的合理收益，可根据项目规模、技术难度、市场竞争状况及单位经营目标综合确定。

（四）税金

指根据国家税法规定，项目实施过程中应缴纳的增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加等相关税费。

（五）不可预见费（预备费用）

指考虑到项目实施过程中可能出现的、难以预见的费用支出，如因政策调整、技术方案变更、不可抗力（部分）、材料价格上涨等因素导致的额外费用。不可预见费通常按直接费用与间接费用之和的一定比例（如5%-15%）计取，具体比例应根据项目复杂程度、风险大小等因素确定。

三、预算编