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爆破作业安全监督管理规程

一、总则

（一）目的与依据

为规范爆破作业行为，强化安全监督管理，预防和减少爆破作业安全事故，保障人民群众生命财产安全和公共安全，依据国家相关法律、法规及行业标准，结合爆破作业实际特点，制定本规程。

（二）适用范围

本规程适用于各类工程建设、矿产资源开发、拆除工程等活动中涉及的爆破作业及其安全监督管理工作。从事爆破作业的单位、相关从业人员以及对爆破作业实施安全监督管理的部门和人员，均应遵守本规程。

（三）基本原则

爆破作业安全监督管理应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“统一监管、分级负责、属地管理”的原则，强化企业主体责任，落实监督管理职责，确保爆破作业全过程处于有效监控之下。

二、爆破作业前期准备与设计阶段的监督

（一）爆破作业单位及人员资质监督

监督检查爆破作业单位是否取得相应等级的爆破作业单位许可证，其作业范围是否与资质等级相符。核查项目负责人、技术负责人、爆破员、安全员、保管员等关键岗位人员是否持有效证件上岗，且证件类别与作业内容相匹配。严禁无证或超资质范围从事爆破作业。

（二）爆破设计文件编制与审查监督

监督爆破设计文件的编制质量，确保其由具备相应资质和经验的专业技术人员完成。设计文件应包含工程概况、爆破方案选择、爆破参数设计、起爆网路设计、安全技术措施、施工组织、应急预案等核心内容。重点监督设计文件是否经过有资质的单位或专家审查论证，审查意见是否得到有效落实。对于复杂环境下的爆破作业，其设计文件的审查程序和深度应从严要求。

（三）爆破作业现场勘察与环境评估监督

监督作业单位是否对爆破作业现场及周边环境进行了详细勘察。勘察内容应包括地形地貌、地质条件、周边建（构）筑物、设施（如地下管线、电力线路、通信线路）、人员活动情况、气象条件等。基于勘察结果，评估爆破可能产生的振动、飞石、冲击波、噪声、粉尘等有害效应对周边环境的影响，监督安全距离的确定是否科学合理，保护措施是否具体可行。

三、爆破作业施工过程的安全监督

（一）爆破器材管理监督

严格监督爆破器材的购买、运输、储存、领用、发放、使用和回收等环节的管理。检查爆破器材是否符合国家标准，是否有产品合格证和使用说明书。储存场所是否具备法定条件，防盗、防火、防潮、防雷、防静电等安全设施是否齐全有效。爆破器材的领用和退库是否执行严格的登记制度，做到账物相符，防止流失、被盗或误用。严禁在非专用仓库储存爆破器材，严禁携带爆破器材进入非作业区域。

（二）施工作业现场监督

1.钻孔作业监督：检查钻孔位置、角度、深度、孔径是否符合设计要求，钻孔质量是否合格，孔内是否有积水、碎石等杂物。监督钻孔设备的安全操作，作业人员是否佩戴必要的劳动防护用品。

2.装药与填塞监督：监督装药过程是否严格按照设计要求进行，装药前是否对炮孔进行检查清理。装药方式、装药结构、装药量是否准确无误。填塞材料、填塞长度和填塞质量是否符合规定，严禁不填塞或填塞不合格进行爆破。

3.起爆网路监督：检查起爆网路的连接是否符合设计和操作规程，起爆器材的选用是否正确。监督网路检测工作，确保网路处于良好导通状态。对于复杂起爆网路，应监督进行模拟试验或分段检测。

4.安全防护措施监督：检查作业现场是否设置明显的安全警示标志，无关人员是否已撤离至安全区域。对需要保护的对象，监督是否采取了有效的覆盖、遮挡、减震等防护措施。

（三）爆破警戒与信号监督

监督爆破警戒方案的制定与执行。检查警戒范围的划定是否符合设计和规范要求，警戒人员是否到位并明确职责，通讯联络是否畅通。监督爆破信号（预告信号、起爆信号、解除信号）的规定是否清晰，信号的发出和传递是否准确无误。在整个警戒期间，确保警戒区域内无无关人员和车辆进入。

四、爆破后检查与效果评估阶段的监督

（一）爆后检查监督

监督爆破作业单位在起爆后规定时间内，由有经验的爆破员、安全员进行全面细致的爆后检查。检查内容包括：有无盲炮、危石、边坡稳定性、支护结构受损情况、周边环境影响等。只有确认无安全隐患后，方可解除警戒。对于发现的盲炮，监督其是否按照批准的专项方案进行处理，严禁违规操作。

（二）爆破效果评估监督

监督作业单位对爆破效果进行评估，包括爆破块度、堆积形态、有无过量超挖或欠挖、爆破有害效应是否控制在允许范围内等。评估结果应作为后续爆破参数优化和作业改进的依据。监督单位应核查评估报告的真实性和准确性。

五、爆破作业应急管理与事故处理的监督

（一）应急预案与演练监督

监督作业单位是否制定了针对性的爆破作业应急预案，预案内容是否完整，包括组织机构、应急响应程序、救援措施、应急物资保障等。监督应急预案是否定期组织演练，演练记录是否完整，演练中发现的问题是否得到及时整改，确保预案的有效性和可操作性。

（二）事故报告与调查处理监督

一旦发生爆破安