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2025年北京公务员考试申论练习题及答案乡镇

给定资料

资料1

2024年7月，北京市农业农村局联合市发改委发布《北京市乡村振兴重点任务清单）》，明确提出“到2025年底，全市农村居民人均可支配收入突破4.8万元，城乡居民收入比缩小至2.1:1以内；培育100个以上‘乡创合伙人’示范项目，打造50个数字乡村试点村”等目标。文件特别强调，要聚焦“一老一小”民生需求，推动“村级养老服务站+托幼点”综合服务体覆盖80%以上的行政村。

资料2

S区位于北京东北部，多山少地，传统农业以板栗、核桃种植为主，但因品种老化、市场竞争力弱，2023年农民人均种植收入仅8200元，较全市平均水平低35%。2024年，S区启动“山地农业+”转型计划：一方面与中国农业科学院合作，引进抗逆性强的“燕山红”板栗新品种，推广“林菌套种”模式（在板栗树下种植羊肚菌），每亩增收5000元；另一方面，依托山区生态优势，开发“板栗文化节”“森林研学”等农文旅融合项目，吸引城市游客超20万人次，带动周边农户通过餐饮、民宿、手工艺品销售增收1200万元。但部分村民反映，农文旅项目收益分配中，村集体占比过高（约60%），普通农户仅能获得30%，且项目用工优先吸纳村干部亲属，引发不满。

资料3

D镇是典型的“空心村”聚集区，60岁以上人口占比达38%，1635岁劳动力仅占12%。2024年，镇里试点“时间银行”养老模式：低龄老人（6065岁）为高龄老人（70岁以上）提供助餐、代购、陪同就医等服务，服务时长存入“时间银行”，未来可兑换同等时长的养老服务；同时，鼓励镇域企业、志愿者参与，企业每捐赠1万元可兑换100小时服务时长，用于员工父母养老。截至2024年10月，全镇“时间银行”累计存入时长4200小时，已兑换3100小时，解决了300余名高龄老人的日常照护难题。但运行中也暴露问题：服务标准不统一（如助餐服务有的按顿计费，有的按小时计费），部分低龄老人因身体原因无法持续提供服务，导致“存时易、兑时难”；此外，镇财政仅补贴“时间银行”运营成本的30%，社会资本参与积极性不高。

资料4

2024年9月，北京市农业农村局开展“千名干部进千村”调研，发现基层治理存在三大堵点：一是“责任甩锅”现象突出，部分县直部门将“垃圾分类宣传”“防诈骗入户”等本属自身职责的工作，以“属地管理”名义下派至村（社区），村“两委”干部日均需完成12项以上上级交办任务，自主服务村民时间不足20%；二是“数据壁垒”严重，民政、社保、医保等部门的村民信息系统互不联通，村干部分别录入数据，同一村民的健康、收入等信息在不同系统中存在误差；三是“能人断层”明显，全市行政村“两委”成员平均年龄52岁，大专以上学历占比仅28%，而返乡创业青年中，80%表示“更愿意参与项目合作，不愿担任村干部”。

资料5

L县M村是市级乡村治理示范村。2023年以来，M村探索“积分制+数字化”治理模式：制定《村民积分管理办法》，将环境维护（门前三包达标+5分）、参与志愿活动（每次+10分）、孝老爱亲（获评“最美家庭”+20分）等28项行为量化积分；积分通过“M村云”小程序实时记录，村民可凭积分兑换生活用品、免费体检、水电费用减免等；同时，将积分与入党积极分子推荐、村集体项目分红挂钩（年度积分前20名优先）。该模式运行一年来，村民参与环境整治的积极性从45%提升至89%，矛盾纠纷调解成功率达100%，村集体收入增长40%。M村党支部书记说：“积分制不是‘管’村民，而是‘帮’村民算清‘公益账’，让做好事的人有面子、得实惠。”

作答要求

（一）根据资料2，概括S区“山地农业+”转型计划的主要做法及存在的问题。（15分）

要求：全面、准确，分条作答，不超过300字。

（二）根据资料3，分析D镇“时间银行”养老模式取得的成效及面临的挑战。（20分）

要求：分析透彻，逻辑清晰，不超过400字。

（三）结合资料4，针对基层治理堵点，提出切实可行的解决建议。（25分）

要求：建议具体、针对性强，不超过500字。

（四）结合给定资料，以“激活乡村内生动力”为主题，联系实际，写一篇议论文。（40分）

要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）结构完整，语言流畅；（4）字。

参考答案

（一）主要做法：①科技赋能产业升级，与农科院合作引进“燕山红”板栗新品种，推广“林菌套种”模式，提升单产收益；②推动农文旅融合，依托生态优势开发“板栗文化节”“森林研学”等项目，吸引城市游客，带动农户通过餐饮、民宿、手工艺品销售增收。

存在问题：①收益分配不合理，村集体占比过高（约60%），普通农户仅获30%