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人民安全防线建设工作总结

一、总体概述

（一）工作背景与时代要求

人民安全是国家安全的基石，是民族复兴的根基。当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，各类传统安全与非传统安全风险交织叠加，对人民安全防线建设提出了更高要求。以习近平同志为核心的党中央始终坚持以人民为中心的发展思想，将“以人民安全为宗旨”贯穿国家安全工作全过程，为人民安全防线建设提供了根本遵循。面对新形势新任务，人民安全防线建设工作必须统筹发展和安全，聚焦人民群众急难愁盼问题，系统构建全域覆盖、全程可控、全民参与的安全防控体系，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。

（二）工作目标与基本原则

人民安全防线建设工作以“筑牢人民安全屏障、提升群众安全感满意度”为核心目标，着力实现“四个显著提升”：组织领导体系更加健全，责任落实机制更加完善，风险防控能力显著提升；基层基础更加扎实，群防群治力量充分激发，社会协同效能显著提升；科技支撑作用充分发挥，智能化防控水平全面提高，风险预警处置能力显著提升；服务保障精准有效，民生安全领域突出问题得到解决，群众获得感幸福感安全感显著提升。工作中坚持五项基本原则：一是坚持党的绝对领导，把党的政治优势、组织优势转化为安全治理效能；二是坚持以人民为中心，始终把人民群众的生命安全和切身利益放在首位；三是坚持预防为主、防治结合，强化源头治理、前端预防，筑牢风险防控“第一道防线”；四是坚持系统治理、综合施策，整合各方资源，构建共建共治共享的安全治理格局；五是坚持改革创新、科技赋能，运用信息化、智能化手段提升安全防线建设现代化水平。

（三）总体成效与阶段特征

近年来，人民安全防线建设工作在党中央坚强领导下，各级党委政府高度重视，各部门协同联动，社会各界广泛参与，取得了阶段性显著成效。组织领导体系实现从“分散管理”向“统筹联动”转变，全国31个省（自治区、直辖市）均成立平安建设工作领导小组，形成党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作格局；基层基础防线实现从“薄弱环节”向“坚强堡垒”转变，全国共划分网格近60万个，配备专兼职网格员400余万名，群防群治力量超3000万人，基层安全防控网络更加织密；风险防控能力实现从“被动应对”向“主动防控”转变，重点领域专项整治深入开展，安全生产、社会治安、公共卫生、自然灾害等风险隐患得到有效遏制，群众安全感测评持续保持在98%以上；科技支撑体系实现从“传统手段”向“智能防控”升级，“雪亮工程”实现全域覆盖，大数据、人工智能等技术在风险预警、应急处置中广泛应用，安全防线建设的科学化、精准化水平显著提升。当前，人民安全防线建设工作已进入体系化建设、高质量发展新阶段，呈现出“全域覆盖、全程可控、全民参与、智能赋能”的鲜明特征，为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定了坚实安全基础。

二、主要做法与实施路径

（一）强化组织领导，构建统筹联动机制

1.健全高位推动体系

各级党委政府将人民安全防线建设纳入平安中国建设总体部署，成立由党委主要领导牵头的平安建设工作领导小组，建立“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的责任链条。中央层面出台《关于加强新时代平安建设的意见》，明确20项重点任务清单，形成“1+N”政策支撑体系。省级层面建立月度联席会议制度，解决跨部门协作难点问题。市县两级推行“平安建设责任书”制度，将任务分解到具体部门和个人，实现责任闭环管理。

2.完善考核评价体系

建立量化考核指标，将群众安全感、重大安全事故发生率、矛盾纠纷化解率等核心指标纳入地方政府绩效考核，权重不低于15%。创新“第三方评估”机制，委托高校智库开展独立测评，评估结果向社会公开。推行“一票否决”制度，对发生重大安全事件的地区实行评优资格冻结，倒逼责任落实。

3.强化资源保障机制

中央财政设立专项转移支付资金，重点支持中西部地区基层安全防控设施建设。2022年全国平安建设财政投入达860亿元，较上年增长12%。建立“以奖代补”政策，对群防群治成效显著的地区给予资金倾斜。推动保险机构开发“社会治安综合险”，2023年覆盖人群突破2亿，形成“政府主导、市场补充”的多元保障格局。

（二）夯实基层基础，织密安全防控网络

1.推进网格化精细管理

全国统一划分标准网格，实现“边界清晰、规模适度、功能完备”。每个网格配备“1名专职网格员+N名辅助力量”，建立“网格巡查-信息采集-事件上报-分类处置-结果反馈”闭环流程。推广“网格E通”移动终端，实现事件处置平均响应时间缩短至4.2小时。2023年通过网格排查化解矛盾纠纷287万件，化解率达98.3%。

2.深化群防群治力量建设

实施“平安志愿者”培育计划，组建由退休干部、商户、教师等组成的“红袖标”队伍，全国注册志愿者超1200万人。