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“十五五”绿色转型迈入全面发力关键期

——ESG政策系列报告

ESG首席分析师：马宗明ESG分析师：王新月研究助理：方嘉成

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“十五五”绿色转型迈入全面发力关键期

2025年10月29日

——ESG政策系列

核心观点

⚫2025年10月20日至23日，党的二十届四中全会在北京召开，10月28日，分析师

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》全文发

布(以下简称《建议》），为2026-2030年中国经济和社会发展指明方向。

马宗明

⚫以碳达峰碳中和为牵引，我国绿色发展进入全面发力关键期。“十五五”

时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，《建议》

:mazongming_yj@

将“加快经济社会发展全面绿色转型”作为我国绿色发展的重要任务进行部

分析师登记编码：S0130524070001

署，以碳达峰碳中和为牵引，推动我国环境治理的调控工具从“能源消费双控王新月

制度”向“碳排放总量和强度双控制度”实现根本性转变。为支撑这一“指挥

：（8610

棒”的制度转型，《建议》提出要完善碳排放统计核算体系，并稳步实施包括

：wangxinyue_yj@

地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理、项目碳评价、产品碳足迹在内的多层

分析师登记编码：S0130522040003

次管控体系，同时扩大全国碳排放权交易市场覆盖范围。这一系列部署通过实

施地方碳考核、行业碳管控、企业碳管理等制度，并扩大全国碳排放权交易市

场覆盖范围，将形成多层次碳定价与激励约束机制，促进社会资本向高效减排

研究助理

技术和绿色项目流动，以更低的边际减排成本实现碳达峰目标。

方嘉成

⚫加快建设安全可靠的新型能源体系，推动重点行业深