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针对规范基层工会财务管理工作的几点思考

1引言

基层工会的财务管理具有一定的复杂性，应引起有关部门的重视。首先，分析基层工会财务管理存在的问题。然后，要采取措施，提高基层工会的财务管理水平，建立高素质的人才队伍，完善财务管理体系，推进财务管理信息化建设。工会的发展奠定了良好的基础。

2工会会费的主要用途

2.1工会会费的来源

依照工会法的规定，工会经费的来源有五种：一）工会会员缴纳的会费；二）企业、事业单位、机关按照全体职工月工资总额的百分之二拨给工会的经费；三）企业、事业单位支付的收入。工会所属工会；四）人民政府补助；五）其他方面收入。

2.2工会会费的主要用途；

《工会法》第四十二条规定：“工会经费主要用于为职工服务和工会活动。经费使用的具体办法由中华全国总工会制定”。

2.3基层工会经费收支管理原则；

基层工会经费的使用，应当遵循下列原则：一）遵守纪律和法律的原则；二）独立经费的原则；三）预算管理的原则；四）为职工服务的原则；五）勤俭节约的原则；六）民主管理的原则。[3。虽然国家不断出台新的政策法规，规范工会经费的管理和使用，基层单位工会经费的使用和管理有了很大的改善，但基层单位工会经费的实际工作仍存在一些问题。

3工会财务管理的现状

3.1工会财务管理的意识淡薄，监督机制不足

很多工会对于财务管理的思想和意识淡薄，普遍存在重视经费收入而忽视资产管理的情况，这样也增加了工会经费支出的隐蔽性，不利于工会的财务管理，而且随着企、事业单位收入的增加，上缴工会的经费数额也越来越多，工会的可支配收入也在不断增加，但是由于工会制度的特殊性和管理体制的相对独立性，对于工会财务主要依靠系统内部审计进行事后审计，缺乏有效的事前监督机制。由于对工会经费缺乏有效的事前监督审计，导致很多工会经费支出的项目都不尽合理，或者虽然事后审计发现问题，整改起来又有一定的难度。工会在工会组织机构中扮演着承上启下，连接上级工会组织和基层工会组织桥梁纽带的作用，大批上级工会拨付的专项资金大都需要先拨付工会，工会对专项资金进行资金配比后下拨至基层工会，由于工会财务人员和审计人员的严重缺乏，对基层工会专项资金的使用情况无法做到全面、及时的监督审计。

3.2工会财务管理效率低下

工会在长期的资金运营过程中，资产管理的效率低下，比如工会资产的闲置浪费、资产性质划分不明等现象普遍存在。而工会资金的监管也存在一定的问题，比如由于历史原因遗留下来的资金问题处理力度不够，有可能导致以前的应收款项长期无法收回，产生坏账。

3.3工会财务管理的信息化水平不高

总工会在性质上不属于行政事业单位，但是由于我国特殊的经济体制，工会从事财务管理的人员其管理方式更接近于行政事业单位，传统的工会财务管理方式让他们不能够明确财务管理信息化的功能以及可以解决的问题，很多工作还是采用手工方式来完成，很多人认为工会财务管理工作简单，因此对于现代信息化的财务管理手段不重视。

4规范基层工会财务管理的措施

4.1加强对工会和企事业组织认识

企事业单位的人员要加强工会有关法规制度的学习，明确工会与事业单位的组织关系，才能让工会和企事业的业务分离，避免工会和企业事业的业务混合运行。

4.2加强基层工会财务制度的建设

由于行业单位业务特点的不同，开展工会业务活动也必然有所不同。基层工会应当按相关的法规政策的要求，建立或完善符合自身业务的特点财务管理制度。基层工会财务制度除了要全面覆盖工会的各项业务，还要具有很强的可操作性，以便于财务人员能够按章办事,使得财务业务操作合规，确保工会资金使用的安全性和有效性。

4.3加强工会业务审批工作

为了确保工会经费使用的合法、合规。建立工会业务审批制度，完善工会业务审批程序，对于保障财务管理工作的规范性有这重要意义。开展工会大型的业务活动必须制定活动计划并按程序进行审批，对于重大的款项支付，必须严格按“三重一大”事项决策的要求，通过集体讨论和民主决策形成决议，避免一言堂和一支笔的现象给工会资产造成损失。

4.4加强工会经费预算编制工作

预算编制工作是工会制定下年工作计划的重要组成部分，为下年的将开展的工作做好资金使用计划。预算编制工作应由基层工会财务部门牵头负责，组织各有关业务部门共同参与。按照预算编制法规文件的要求，科学的预测工会下年的各项开支，编制出符合计划工作的实际情况资金预算，才能保证工会预算与决算数据的一致性。

4.5加强经费的收支管理和过程管理

会费收入和拨缴工会经费收入是基层工会收入的主要组成部分，为了保障工会活动顺利开展，基层工会应加强对会费收入和拨缴工会经费收入的收缴工作的管理。对于会费收入，要按照会员工资收入和规定的比例,按时收取会费。对于拨缴工会经费，工会要督促相应的企事业单位，严格按照职工工资总额口径和规定分成比例,及时