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2025年国家开放大学《公共管理概论》期末考试复习试题及答案解析

所属院校：________姓名：________考场号：________考生号：________

一、选择题

1.公共管理的核心目标是（）

A.提高政府财政收入

B.优化公共服务供给

C.扩大政府行政权力

D.增加社会成员就业

答案：B

解析：公共管理的本质是为社会公众提供优质高效的公共服务，满足社会需求。其核心目标在于通过科学管理手段，优化公共服务供给，提升公共服务质量和效率，增进社会公共利益。提高财政收入、扩大行政权力、增加就业虽然也是政府工作目标，但并非公共管理的核心目标。

2.在公共管理中，委托-代理理论主要解释（）

A.政府与社会的关系

B.政府内部部门协调

C.公共管理者与公民的关系

D.政府委托第三方提供公共服务

答案：D

解析：委托-代理理论是现代公共管理的重要理论基础，主要分析委托方（政府）与代理方（受委托组织或个人）之间的权责关系。在公共管理中，该理论常用于解释政府如何通过合同、招标等方式委托第三方机构提供公共服务，以及如何建立有效的监督机制确保代理方履行职责。

3.公共政策制定过程中的首要环节是（）

A.政策评估

B.政策执行

C.政策合法化

D.政策问题界定

答案：D

解析：公共政策制定是一个系统过程，包括问题界定、目标确立、方案设计、合法化、执行和评估等阶段。政策问题界定是整个过程的起点和基础，只有准确识别和界定政策问题，才能确保后续环节的有效性。没有明确的问题界定，政策目标难以确定，方案设计也无从谈起。

4.在公共组织理论中，官僚制理论的代表人物是（）

A.马克斯·韦伯

B.彼得·德鲁克

C.亨利·法约尔

D.弗雷德里克·泰勒

答案：A

解析：官僚制理论是现代公共组织理论的基石，其代表人物是德国社会学家马克斯·韦伯。韦伯系统阐述了官僚组织的基本特征，如层级结构、规章制度、非人格化关系等，为公共行政研究奠定了理论基础。其他选项中，德鲁克是现代管理学之父，法约尔提出一般管理理论，泰勒是科学管理理论的创始人。

5.公共管理中的效率原则主要强调（）

A.成本最小化

B.资源优化配置

C.政策效果最大化

D.决策程序合理化

答案：B

解析：公共管理中的效率原则要求以尽可能少的资源投入获得最大的政策产出或公共服务效益。这主要体现在对公共资源的优化配置上，包括人力、财力、物力等要素的有效利用。虽然成本最小化和效果最大化也是效率的表现，但资源优化配置是效率原则的核心内涵。

6.公共部门人力资源管理的特点不包括（）

A.强调公平竞争

B.注重绩效评估

C.严格限制流动

D.遵循职业发展

答案：C

解析：公共部门人力资源管理具有服务性、公平性、专业性等特点。其人力资源管理强调公平竞争原则，通过公开招考选拔人才；注重绩效评估，建立科学的考核评价体系；同时遵循职业发展规律，为公务员提供系统化的职业培训和发展路径。严格限制流动与公共部门人力资源管理的开放性原则相悖。

7.在公共危机管理中，预警阶段的主要任务是（）

A.灾害救援

B.信息发布

C.应急响应

D.风险识别与评估

答案：D

解析：公共危机管理是一个动态过程，通常包括预警、准备、响应和恢复四个阶段。预警阶段是危机管理的首要环节，其主要任务是识别潜在危机风险，进行科学评估，发布预警信息，为后续管理做好准备。风险识别与评估是预警阶段的核心工作，只有准确识别风险，才能有效防范危机。

8.公共部门绩效管理的根本目的是（）

A.优化组织结构

B.提高行政效率

C.增进公共服务质量

D.完善考核指标

答案：C

解析：公共部门绩效管理的根本目的在于通过科学评估和改进，提升公共服务的质量和效果，更好地满足社会公众的需求。虽然优化结构、提高效率、完善指标都是绩效管理的内容，但最终落脚点在于公共服务质量的持续改进。

9.在公共管理实践中，公民参与的主要形式包括（）

A.政治选举

B.公共听证

C.社会调查

D.以上都是

答案：D

解析：公民参与是现代公共管理的重要特征，其形式多样，包括政治选举、公共听证、政策咨询、志愿服务、社会监督等多种方式。政治选举是公民参与政治决策的基本途径；公共听证是政府决策过程中的重要沟通方式；社会调查为政策制定提供民意基础。这些形式共同构成了公民参与公共事务的完整体系。

10.公共管理中的新公共管理思潮主要强调（）

A.政府全面主导

B.公共服务市场化

C.行政集权化

D.政府角色弱化

答案：B

解析：新公共管理是20世纪80年代兴起的管理思潮，其核心主张包括引入市场机制、强调绩效管理、推行公私合作等。该思潮主张通过引入竞争机制，打破政府垄断，提高公共服务效率和质量，因此特别强调公共服务市场化改