空心村形成原因及治理措施探析——以农村城镇化进程为视角.pdfVIP

2011年第26期经济研究导刊No．26．20lI

总第136期EC0N0MICRESEARCHGUIDESerialNo．136

空心村形成原因及治理措施探析

以农村城镇化进程为视角

何良雄，朱怡橙

(中国计量学院，杭州310000)

摘要：随着农村城镇化建设进程的不断加快，空心村已经成为社会主义新农村建设的一大阻碍。城市化进程

一方面为空心村的改造创造了良好的政治经济环境，另一方面对人们思想、行为方式造成了巨大冲击，使得改造过

程错综复杂。从空心村形成过程出发，探析空心村形成原因，并针对空心村改造过程eel-在的问题提出解决措施

关键词：城市化；空心村；成因；对策

中图分类号：F310．22文献标志码：A文章编号：1673—291X(2011)26—0024—02

农村城镇化建设是缩小城乡之问的差距，解决我国“市居民接轨，部分返乡“富农”为追求生活质越开始仿城市建

农”问题和实现农村现代化的有效途径之一，而空心村的出现筑建造新居所。就农村习俗而言，建房属于农民自身的事情，

延缓了这一进程。空心村是指由于农村居民J用地不合理，新凶此，建房无统一规划、乱挖乱建现象严重，、新建房屋建设脱

建住宅过分集中在村庄外同，村庄内存在大量空闲的宅基地离原有的～层结构向多层结构发展，农村“低房犀”与“高房

和闲置的老房子，从而形成了用地状况“内空外延”的村庄布屋”开始并存，原有整齐的村容村貌被破坏，村中贫富差距也

局。空心村的存在恶化了农民的生活环境，并成为各种矛盾纠随之拉大。

纷的诱因，为社会不稳定因素的滋生提供了土壤，影响了农村90年代后期，我国从传统社会向现代社会转型加快，农

的可持续发展。民财富在急速增加的同时思想观念也发生l『巨大变化。存村

中无序建房状况无法遏制的情况下，部分农民外迁将住房建

一、城镇化过程中空心村问题形成过程分析

在村子外围，老宅基地闲置原地，呈现出分散零乱、一户多宅

据相关资料显示，我国空心村的形成从20世纪80年代的村庄面貌。住宅布置的不合理，一方面不利于村容村貌的建

中期开始凸现，但尚不明显。90年代中期，随着改革开放的不设，另一方面也造成了村内排水不畅、地表积水、环境恶化等

断深入，整个中国社会逐渐由计划经济向市场经济转型，城乡严重问题。农村城镇化的建设与空心村的矛盾目益突出，空心

二元结构被逐步打破，人们在城乡之间频繁流动，空心村的数村的改造已刻不容缓。

量逐步增加，范围逐步扩大。90年代后期我国处于从传统社

二、城镇化过程中空心村形成原因分析

会向现代社会转型的加速时期，农村的空心村问题日渐突，

逐步成为制约农村经济发展的一大阻碍。(一)城镇化过程中村庄缺乏科学规划

20世纪80年代中期，空心村尚未大规模形成。由于缺少地方政府重城轻镇、重镇轻村的现象比较普遍。此，城

科学的规划，大多数村房屋建设基本没有经过正规设计和科镇化建设过程中城市通常有相对完整、具体的规划指导，l多

学选址，主要依农民自身意愿而建，但其设计受农村习俗、风数农村尚未被纳入城市总体规划之内部分村庄虽制定_r

土人情等潜在规则影响。房屋建设一般就地取址，房屋类型繁己的规划但受集体土地流转制度