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陕西省教育系统突发公共事件应急预案

-12-17省应急办

1?总则

1.1编制目标

为有效预防、立即控制和妥善处理全省教育系统各类突发公共事件，提升快速反应和应急处理能力，建立健全应急机制，确保学校师生职员在校期间生命和财产安全，确保正常教育教学和生活秩序，维护学校和社会稳定，特制订本预案。

1.2编制依据

《中国刑法》、《中国教育法》、《中国高等教育法》、《中国集会游行示威法》、《中国集会游行示威法实施条例》、《中国治安管理处罚法》、《陕西省突发公共事件总体应急预案》、《陕西省安全生产事故灾难应急预案》等法律法规。

1.3适用范围

本预案适适用于省委教育工委、省教育厅及全省各级教育行政部门、各级各类学校尤其是各高等学校应对各类突发公共事件应急处理工作。本预案所指突发公共事件，关键包含以下多个方面：

1.3.1突发公共卫生事件。即忽然发生并造成或可能造成学校师生职员健康严重损害事件。关键包含发生在学校内和学校所在地域发生、可能对学校师生职员健康造成危害突发公共卫生事件。

1.3.2事故灾难事件。关键包含学校楼堂馆舍等发生火灾、建筑物坍毁、拥挤踩踏等重大安全事故，校园重大交通安全事故，校园水面冰面溺水事故，大型群体活动公共安全事故，造成重大影响和损失后勤供水、电、气、热、油等事故，重大环境污染和生态破坏事故，影响学校稳定和安全其它突发灾难事故等。

1.3.3自然灾难事件。关键包含气象、洪水、地质、森林、地震等自然灾难和由地震诱发多种次生自然灾难等。

1.3.4影响学校稳定和安全其它突发公共事件。

1.4工作标准

1.4.1统一指挥，快速反应。省委教育工委、省教育厅成立突发公共事件应急处理工作领导小组（以下简称领导小组），全方面负责本省教育系统应对突发公共事件处理工作，形成处理突发公共事件快速反应机制。一旦发生重大事件，确保发觉、汇报、指挥、处理等步骤紧密衔接，做到快速反应，正确应对，处理果断，努力争取把问题处理在萌芽状态。

1.4.2分级负责，属地管理。发生突发事件后，应遵照属地管理标准，各级教育行政部门要在当地党委和政府统一领导下，开启应急预案，并立即汇报上级党委、政府和教育行政部门。各级教育行政部门和高校党委行政“一把手”是维护学校稳定“第一责任人”。

1.4.3预防为主，立即控制。要立足于防范，抓早、抓小，抓苗头，认真开展矛盾纠纷排查调处工作，强化信息广泛搜集和深层次研判，争取早发觉，早汇报，早控制，早处理。要把突发公共事件控制在基层，控制在一定范围内，避免造成社会秩序失控和混乱。

1.4.4系统联动，群防群控。发生突发公共事件后，各相关部门责任人要立即深入第一线，立即了解情况，快速开展工作，控制局面，形成各级各部门系统联动，群防群控处理突发公共事件工作格局。

1.4.5区分性质，依法处理。在处理突发公共事件过程中，要坚持从保护师生职员生命财产安全角度出发，严格区分和正确处理两类不一样性质矛盾，做到合情合理、依法办事，切实维护师生正当权益。

1.4.6加强保障，重在建设。要从法规上、制度上、组织上、物质上全方面加强保障方法。在领导精力、经费保障和力量布署等方面加强硬件和软件建设，增强工作实力，提升工作效率。

1.5突发公共事件等级划定

突发公共事件根据事件紧迫程度、形成规模、行为方法和猛烈程度、可能造成危害和影响、可能蔓延发展趋势等由高到低通常分为：尤其重大事件（I级）、重大事件（Ⅱ级）、较大事件（Ⅲ级）、通常事件（Ⅳ级）。具体划分情况分别见各类突发公共事件应急处理中事件等级划定部分。

2?应急组织指挥体系及职责

2.1省委教育工委、省教育厅突发公共事件应急处理工作领导小组

组长：省委教育工委副书记、省教育厅厅长

副组长：分管相关工作委厅领导

组员：由稳定办、办公室、干部人事处、组群处、宣传教育处、教育纪工委（监察室）、法规处、发展计划处、资金处、基教处、职成处、高教处、师资师范处、学生处、科技处、体卫艺处、国际处、保障处、督导室、学位办、机关党委、教育办、考试中心、信息中心、社管中心、教育报刊社等处室（单位）关键责任人组成。

领导小组关键职责：负责统一决议、组织、指挥全省教育系统各类突发公共事件应急响应行动，下达应急处理工作任务。在非省教育厅直属其它高校发生突发公共事件时，负责向其对应主管部门和单位通报情况，协调、帮助对应部门和单位开展应急处理工作。重大问题立即向省委、省政府请示汇报。

2.2领导小组办公室及关键职责

领导小组办公室设在省委教育工委、省教育厅稳定安全办公室，日常工作由稳定安全办公室负担。

领导小组办公室关键职责：负责立即搜集和分析对应数据和工作情况，提出处理各类突发公共事件指导意见和具体方法报领导小组；立即总结和推广各地、各学校处理突发公共