应急预案条例最新.docxVIP

第1篇

第一章总则

第一条为了提高应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等法律法规，制定本条例。

第二条本条例所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。

第三条应急预案的制定、实施和评估，应当遵循以下原则：

（一）预防为主、防治结合；

（二）统一领导、分级负责；

（三）快速反应、协同应对；

（四）信息公开、社会参与；

（五）科学决策、依法处置。

第四条各级人民政府及其有关部门应当建立健全应急预案体系，明确应急预案的编制、审批、发布、实施、评估和修订等环节的工作要求。

第五条本条例适用于中华人民共和国境内所有突发事件应急预案的制定、实施和评估。

第二章应急预案的编制

第六条应急预案的编制应当遵循以下程序：

（一）组织编制单位根据突发事件的风险评估结果，确定应急预案的编制范围和内容；

（二）组织编制单位组织有关专家和相关部门，对应急预案进行编制；

（三）组织编制单位对编制的应急预案进行内部审查；

（四）组织编制单位将审查通过的应急预案报送同级人民政府或者有关部门审批。

第七条应急预案应当包括以下内容：

（一）应急预案的名称、编制单位、编制日期；

（二）突发事件的风险评估结果；

（三）应急组织指挥体系及职责；

（四）应急响应的启动条件、程序和措施；

（五）应急物资和装备的储备、调拨和使用；

（六）应急通信保障措施；

（七）应急避难场所的设置和管理；

（八）应急宣传教育、培训和演练；

（九）应急恢复重建措施；

（十）应急预案的修订、废止和实施日期。

第八条应急预案的编制应当充分考虑以下因素：

（一）本行政区域或者本单位的地理、人口、资源、环境等基本情况；

（二）本行政区域或者本单位的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的风险特点；

（三）本行政区域或者本单位的应急资源状况；

（四）国内外突发事件应对的成功经验和做法。

第三章应急预案的审批与发布

第九条应急预案的审批权限按照以下规定执行：

（一）国务院有关部门的应急预案，由国务院或者国务院有关部门审批；

（二）省、自治区、直辖市人民政府的应急预案，由省、自治区、直辖市人民政府审批；

（三）设区的市级人民政府的应急预案，由设区的市级人民政府审批；

（四）县、自治县、不设区的市人民政府的应急预案，由县、自治县、不设区的市人民政府审批。

第十条应急预案经审批后，由审批机关予以发布。

第十一条应急预案发布后，应当及时向社会公布，并报上一级人民政府备案。

第四章应急预案的实施

第十二条应急预案实施过程中，各级人民政府及其有关部门应当履行以下职责：

（一）组织应急演练，提高应急处置能力；

（二）加强应急物资和装备的储备，确保应急需要；

（三）开展应急宣传教育，提高公众应急意识；

（四）建立健全应急信息报告制度，及时掌握突发事件动态；

（五）依法采取应急处置措施，减轻或者消除突发事件造成的危害。

第十三条应急预案启动后，应急组织指挥体系应当立即启动，按照应急预案的要求，组织开展应急处置工作。

第十四条应急处置工作应当遵循以下原则：

（一）以人为本，确保人民群众生命财产安全；

（二）统一指挥，协同作战；

（三）科学决策，依法处置；

（四）信息公开，接受社会监督。

第五章应急预案的评估与修订

第十五条应急预案实施后，应当定期进行评估，评估结果作为修订应急预案的依据。

第十六条应急预案评估应当包括以下内容：

（一）应急预案的编制是否符合法律法规要求；

（二）应急预案的实施是否有效；

（三）应急组织指挥体系是否健全；

（四）应急物资和装备的储备是否充足；

（五）应急宣传教育、培训和演练是否到位。

第十七条应急预案评估可以采取以下方式：

（一）组织专家进行评估；

（二）听取有关部门和单位的意见；

（三）开展社会调查；

（四）其他评估方式。

第十八条应急预案评估结果应当及时向社会公布。

第十九条应急预案修订应当根据评估结果，对以下内容进行修订：

（一）应急预案的编制依据；

（二）突发事件的风险评估结果；

（三）应急组织指挥体系及职责；

（四）应急响应的启动条件、程序和措施；

（五）应急物资和装备的储备、调拨和使用；

（六）应急通信保障措施；

（七）应急避难场所的设置和管理；

（八）应急宣传教育、培训和演练；

（九）应急恢复重建措施。

第六章法律责任

第二十条违反本条例规定，有下列情形之一的，由上级人民政府或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：

（一）未按照规定制定、修订应急预案的；

（二）未按照规定发布应急预案的；

（三）未按照规定组织开展应急演练的；

（