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重大执法决定法制审核制度

第一条为了加强对重大行政许可执法行为的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进行政机关依法行政，根据《啥市市人民政府关于印发啥市市推行行政执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点实施方案的通知》（啥政字〔X〕X号）、《啥市市行政审批局全面深入推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》（邢批〔X〕X号）文件要求和有关法律、法规、规章的规定，结合我局工作实际，制定本制度。

第二条本制度所称重大执法决定法制审核，是指行政审批局按照程序实施的重大行政许可案件，在审批科室作出决定之前，由信息中心对其合法性、适当性进行审核，提出书面处理意见，未经法律审核或者审核未通过不得作出决定的内部监督制约制度。

第三条信息中心负责对下列重大行政执法决定的法制审核：

（一）拟作出不予受理、不予许可、不予变更、不予延续、撤回、撤销、注销及其他重大行政许可决定的事项；

（二）可能造成重大社会影响或引发社会风险的；

（三）直接关系行政管理相对人或他人重大权益的；

（四）需经听证程序作出行政执法决定的；

（五）案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的；

（六）其他法律、法规、规章规定应当进行法制审核的。

第四条需进行法制审核的行政执法案件，相关审批科室应当在办结之日前，提出初审意见后向信息中心提交案件材料和相关情况。

第五条信息中心在收到重大行政执法案件相关材料后，应当在3个工作日内审查完毕。因特殊情况需要延长期限的，应当经分管领导批准后延长，但延长期限不得超过3日。

第六条信息中心对重大行政执法案件进行审核，主要包括以下内容：

（一）本机关对该案是否具有管辖权；

（二）当事人的基本情况是否查清；

（三）审批人员是否具有执法资格；

（四）事实是否清楚，证据是否确凿、充分，材料是否齐全；

（五）定性是否准确，适用法律、法规、规章是否正确；

（六）行政审批结果是否适当；

（七）程序是否合法；

（八）其他依法应当审核的事项。

第七条信息中心审核重大行政执法案件，以书面审核为主。必要时可以向当事人了解情况、听取陈述申辩，还可以会同审批科室深入调查取证。

第八条信息中心对案件进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议：

（一）对事实清楚、证据确凿充分、定性准确、程序合法的，提出同意的意见。

（二）对事实不清、证据不足的，建议补充调查，并将案卷材料退回；

（三）对定性不准、适用法律不当的，提出修正意见；

（四）对程序违法的，提出纠正意见；

（五）对超出本机关管辖范围的，提出移送意见；

（六）对重大、复杂案件，提交局长办公会议集体研究决定。

（七）对违法行为涉嫌犯罪的，提出移送司法机关的建议。

第九条信息中心审核完毕，应当制作《重大行政执法决定法制审核意见书》一式二份，一份留存归档，一份连同案卷材料退回相关审批科室。

第十条审批科室收到信息中心的《重大行政执法决定法制审核意见书》后，应当及时研究，对合法、合理的意见应当采纳。

第十一条审批科室或者其人员不按本制度报送案件进行审核，审批人未经法制审核程序予以审批，致使案件处理错误的，由经办人和审批人共同承担执法过错责任。

第十二条审批科室应参考法制审核意见拟定行政执法决定；报送局领导审批时，应将法制审核意见一并提交。

第十三条本制度自印发之日起施行。