疫情冲击对制造业供应链的影响分析及_后疫情时代_的政策取向_洪卫.pdfVIP

SOUTHWESTFINANCE政策研究

2020年第06期

疫情冲击对制造业供应链的影响分析

及“后疫情时代”的政策取向

○洪卫

中国银行保险监督管理委员会博士后科研工作站北京100033

清华大学五道口金融学院北京100083

摘要：疫情冲击是对全球制造业供应链的一次压力测试，维护制造业供应链的稳定性关系到我国制造业高

质量发展和供给侧结构性改革目标任务的实现。本文在文献分析的基础上结合经验观察，提出疫情冲击制造

业供应链的理论框架，重点从供给、需求视角以及区域、行业和企业规模维度对疫情冲击的影响展开分析，综合

对疫情期间金融、财税和就业等相关纾困政策的简要述评，提出“后疫情时代”，通过优化制造业空间布局、提升

供应链整合能力、推进制造业数字化转型、构建制造业金融体系和加强国际合作等途径，提升制造业供应链网

络协同能力。

关键词：新冠疫情；制造业供应链；全球产业链；产业协同；产业政策；制造业转型升级；中小企业融资；公共

卫生突发事件

中图分类号：F752；F269.24文献标识码：A文章编号：1009-4350-2020（06）-0003-10

作者简介：洪卫，男，经济学博士，经济师，中国银行保险监督管理委员会和清华大学五道口金融学院联

合培养博士后，研究方向：产业金融和数字经济。本文仅代表作者个人观点，不代表所在单位意见。

作为全世界唯一拥有全部工业门类的国家，推能力和产业链水平”。同年8月，中央财经委员会第

动制造业高质量发展是实现我国从制造大国迈向制五次会议要求“打好产业基础高级化、产业链现代

造强国的现实选择。随着以5G、大数据、云计算、人化的攻坚战”。在经济全球化和产业链国际分工的

工智能和物联网等新一代技术为代表的第四次工业时代背景下，依靠科技创新和产业网络协同能力提

革命的到来，尤其是在2008年国际金融危机后，发升制造业竞争优势将成为大国博弈和维护经济安全

达国家纷纷推出振兴实体经济发展战略，如美国的的重要抓手。

“再工业化战略”、德国的“工业4.0”和日本的“再兴新冠肺炎疫情在全球蔓延这一“黑天鹅”事件使

战略”等，加强先进制造业、工业互联网和智能制造全球供应链、产业链面临中断的风险，由此引发的经

的前瞻性布局，加快新兴技术与制造业的深度融济金融系统动荡对生产流通、产能合作、劳动力流动

合，谋求在全球产业链、价值链和供应链中的控制和对外投资等造成显著负面影响，实体经济和制造

力和产业竞争优势。2015年5月，国务院印发《制业供应链恢复正常面临诸多不确定性。对我国而

造强国2025》，提出“促进工业互联网、云计算、大数言，疫情冲击叠加结构性矛盾和新技术革命，对推动

据在企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务制造业转型升级、加快供给侧结构性改革和维护全

等全流程和全产业链的综合集成应用”。2019年7球供应链“中国之环”地位的短期冲击明显。我国统

月，中共中央政治局会议首次提出“提升产业基础筹推进疫情防控和经济社会发展工作，要紧紧抓住

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2020年第06期

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