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危险性较大工程监理实施细则

（一）编制目的

为规范和加强对危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”）的监理工作，明确监理职责，有效预防和遏制生产安全事故，保障工程施工安全及人身财产安全，依据相关法律法规及技术标准，结合工程实际，特制定本细则。

（二）编制依据

本细则编制主要依据国家及地方现行的有关工程建设的法律、法规、规章、规范性文件、标准、规范以及经批准的勘察设计文件、施工承包合同、监理合同等。

（三）适用范围

本细则适用于监理项目中已被界定为危大工程的监理工作。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程（以下简称“超危大工程”），除执行本细则外，还应严格遵守国家及地方关于专家论证等特殊规定。

（四）监理工作原则

监理工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“公正、独立、自主”的执业准则，严格履行监理职责，对危大工程的施工安全实施全过程、全方位的监督管理。

二、监理工作准备

（一）熟悉与掌握

1.总监理工程师应组织监理人员认真学习相关法律法规、标准规范，熟悉危大工程的特点、施工工艺、关键环节及安全风险点。

2.仔细研读施工图纸，理解设计意图，特别是针对危大工程的设计要求和安全措施。

3.明确本项目危大工程的具体范围和内容，核对施工单位报送的危大工程清单。

（二）专项施工方案审查准备

1.督促施工单位在危大工程施工前编制专项施工方案。方案应包括工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、施工管理及作业人员配备和分工、验收要求、应急处置措施、计算书及相关图纸等。

2.对于超危大工程，应要求施工单位组织专家进行论证，并提交专家论证报告。监理机构应了解专家论证的主要意见和结论。

（三）监理规划与实施细则编制

1.在监理规划中明确危大工程监理的内容、方法、措施和监理人员职责分工。

2.根据监理规划和危大工程特点，由专业监理工程师编制详细的危大工程监理实施细则，经总监理工程师批准后实施。细则应具有针对性和可操作性。

（四）监理人员配置与培训

1.配备具备相应专业知识和监理能力的监理人员，必要时可邀请相关领域专家提供技术支持。

2.组织监理人员进行危大工程监理业务培训，提升安全监理水平和风险辨识能力。

三、监理工作实施

（一）事前控制

1.专项施工方案审查：

*专业监理工程师应对施工单位报送的专项施工方案进行程序性审查和实质性审查。程序性审查包括方案编制人、审批人是否符合规定，超危大工程是否经过专家论证等。实质性审查重点包括施工工艺是否可行、安全技术措施是否到位、计算书是否准确、应急预案是否有效等。

*对审查中发现的问题，应及时向施工单位提出书面意见，要求其修改完善。未经审查或审查不合格的专项施工方案，不得同意开工。

2.施工前准备检查：

*检查施工单位是否已完成专项施工方案的内部交底，作业人员是否经过安全技术交底并签字确认。

*核查施工单位项目负责人、专项施工方案编制人员、专职安全生产管理人员是否在岗履职。

*检查特种作业人员是否持证上岗，证书是否在有效期内。

*检查施工机械设备是否符合施工方案要求，性能是否完好，安全装置是否齐全有效，并已进行检查验收。

*检查施工现场的安全设施、防护用品是否到位，临时用电、消防设施是否符合规定。

*检查原材料、构配件、设备等是否符合设计和规范要求，相关质量证明文件是否齐全。

（二）事中控制

1.施工过程监督检查：

*监理人员应根据监理实施细则，对危大工程施工过程进行常态化巡查和重点部位旁站监理。

*旁站监理应重点监督施工单位是否严格按照专项施工方案组织施工，是否落实各项安全保证措施，是否存在违规操作行为。

*检查施工单位的安全生产管理体系是否有效运行，安全技术交底是否落实到每一位作业人员，安全教育培训是否到位。

*关注施工过程中的动态变化，如地质条件、周边环境等是否与勘察设计相符，及时发现和处置安全隐患。

2.关键工序与部位控制：

*对危大工程的关键工序、关键部位实施重点监控，如深基坑开挖与支护、高支模搭设与拆除、起重吊装作业、脚手架搭设与使用等。

*要求施工单位在关键工序施工前进行自检，自检合格后报监理工程师检查验收，验收合格后方可进行下一道工序施工。

3.安全设施与防护检查：

*检查施工现场的安全警示标志设置是否规范、醒目。

*检查作业人员的个人防护用品（如安全帽、安全带、安全网等）是否正确佩戴和使用。

*检查临边洞口防护、临时用电设施、消防器材等是否符合安全规定。

4.应急准备检查：

*检查施工单位是否制定了危大工程的应急预案，预案内容是否具有针对性和可操作性。

*检查应急救援人员、器