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企业安全生产监督管理部门

一、总则

（一）设立目的

企业安全生产监督管理部门的设立，旨在通过系统化、规范化的安全管理手段，保障企业生产经营活动中员工的人身安全与健康，预防生产安全事故的发生，减少事故造成的财产损失和环境影响。同时，该部门负责贯彻落实国家及地方安全生产法律法规和标准要求，推动企业安全生产主体责任落实，构建全员参与的安全生产长效机制，提升企业整体安全管理水平和风险防控能力，为企业可持续发展提供坚实的安全保障。

（二）设立依据

本部门的设立严格依据《中华人民共和国安全生产法》第四条“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度”的规定，参照《安全生产许可证条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》等相关法规要求，结合企业生产经营特点和安全管理需求，确保部门职能与国家安全生产监管体系相衔接，实现依法依规开展安全生产监督管理工作的目标。

（三）基本原则

部门运作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持依法监管、权责一致、全员参与、持续改进的基本原则。依法监管要求部门严格依照法律法规和标准履行监管职责，确保监管行为合法合规；权责一致明确部门在安全生产监管中的权力与责任边界，避免监管缺位或越位；全员参与强调推动企业各部门、各岗位人员共同参与安全管理，形成“人人有责、各负其责”的安全责任体系；持续改进则要求部门定期评估监管效果，及时发现问题并优化监管措施，实现安全管理水平的动态提升。

（四）部门定位

企业安全生产监督管理部门是企业安全生产工作的核心监管机构，直接向企业主要负责人负责，在企业组织架构中具有独立的监管职能。部门定位为安全生产政策的执行者、安全风险的管控者、安全责任的监督者和安全文化的推动者，主要负责统筹企业安全生产规划制定、安全管理制度建设、安全隐患排查治理、安全教育培训、应急管理等监管工作，同时协调生产、技术、设备、人力资源等职能部门落实安全措施，形成“横向到边、纵向到底”的安全生产监管网络。

二、部门职责与组织架构

（一）核心职责

1.安全生产制度建设

企业安全生产监督管理部门的首要职责是建立健全安全生产制度体系，确保企业生产经营活动有章可循。制度制定需结合行业特点与企业实际，覆盖全员安全生产责任制、安全操作规程、隐患排查治理、应急管理等关键领域。例如，针对化工企业，需制定《危险化学品安全管理规定》《动火作业许可制度》等专项制度；针对制造业，则需明确《特种设备操作规程》《车间安全检查标准》等。制度制定过程中，需组织生产、技术、一线员工代表共同参与调研与起草，确保制度的实用性与可操作性。草案形成后，需经法务部门审核合规性，提交企业主要负责人审批后正式发布，并通过内部培训、公示栏、企业内网等渠道宣贯至每位员工。制度执行过程中，部门需定期开展制度符合性检查，对执行不力的部门或个人进行通报批评，并督促整改，确保制度落地生根。

2.风险分级管控与隐患排查治理

风险管控是安全生产的核心环节，部门需组织建立风险分级管控体系，通过工作危害分析法（JHA）、安全检查表法（SCL）等工具，全面辨识企业生产经营活动中存在的危险源，如设备设施缺陷、操作行为不规范、环境因素突变等。辨识完成后，根据风险可能性与后果严重程度，将风险划分为红、橙、黄、蓝四级，分别对应重大、较大、一般、低风险等级，并制定差异化管控措施。例如，对重大风险（红色）需制定专项管控方案，明确监控频次、责任部门及应急处置流程；对低风险（蓝色）则可通过日常巡查进行常规管控。隐患排查治理方面，部门需建立“全员参与、分级负责、闭环管理”机制，每日由班组长组织岗位员工开展班前隐患排查，每周由部门负责人牵头组织综合性排查，节假日、季节交替前开展专项排查。排查出的隐患需登记建档，明确整改责任人、整改措施及完成时限，整改完成后由安全管理部门组织验收，确保隐患“发现一处、整改一处、销号一处”，形成“排查-登记-整改-验收-销号”的闭环管理。

3.安全生产教育培训

员工安全意识与技能的提升是预防事故的根本保障，部门需系统规划安全生产教育培训工作，覆盖新员工、特种作业人员、管理人员及全体员工。新员工入职需接受不少于24学时的三级安全教育，包括公司级（法律法规、企业安全制度）、车间级（岗位风险、操作规程）、班组级（设备操作、应急处置），考核合格后方可上岗。特种作业人员（如电工、焊工、起重机司机等）需定期参加专门培训，经考核合格取得操作证后方可上岗作业，并按期进行复审。管理人员每年至少参加2次安全生产专题培训，学习最新法规政策、安全管理方法及典型事故案例分析。全体员工每年需接受不少于8学时的再培训，内容包括岗位风险变化、新设备操作规范、应急处置技能更新等。培训形式需多样化，除集中授课外，还可通过案例分