公共行政学ppt课件第七章 行政机关管理 .pptVIP

（一）行政机关管理的含义1、行政机关的含义 广义的行政机关是指从中央到地方某一级政府机关及其所属各部门和直属单位。 狭义的行政机关是特指一级政府机关的办公厅（或办公室），它是在政府首脑直接领导下为处理综合性事务，辅助进行全面管理工作而设立的。 本书所讲的是狭义的行政机关管理，主要是与办公厅（办公室）有关的事务。（一）行政机关管理的含义2、以办公厅（室）为核心的机关管理有以下几个特点： 1）综合性 2）事务性 3）时效性 4）服务型 （二）机关管理的地位与作用1、机关管理的地位 首先，任何行政机关，不论其机构之大小，人员之多寡，层次之高低，一般都要通过办公厅（室）的辅助来行使权力，管理公务； 其次，任何行政机关，办公厅（室）的工作一般都关系该机关工作的全局； 再者，任何行政机关一般都以办公厅（室）为中心，形成若干横向和纵向的组织网络系统。（二）机关管理的地位与作用2、行政机关管理的作用1）搞好行政机关管理是完成任务的基础保障；2）搞好行政机关管理可以名副其实地发挥办公厅（室）“中心机关”的作用；3）搞好行政机关管理，可以增强政府同人民群众的密切联系，促进安定团结。（三）机关管理的原则1、政治忠诚原则；2、服务原则；3、各司其职，互相协作原则；4、效率原则；5、厉行节约、反对浪费原则（一）机关管理工作的范围1、机关工作制度及日常管理工作程序；2、环境的设计；3、文书档案的管理；4、会议管理；5、接待、信访、印章、保密；6、财务管理；7、后勤管理。（二）机关管理的程序1、有计划地安排工作；2、组织实施工作；3、综合协调工作；4、督促检查。（三）环境设计1、机关环境；2、办公室布置；3、防止噪声和杂音；4、色彩的搭配适宜；5、安全保卫。（四）文书档案管理1、文书工作的定义 文书工作是指机关形成、处理和管理公文的各个环节及其互相衔接的各道程序和手续。 我国行政机关的公文有通用型和专用型两种。 公文的行文关系有明确而严格的规定，按行文关系可以分为三类： 1）下行文 2）上行文 3）平行文（四）文书档案管理2、文书是机关管理各类事务的依据，具有以下几个特征： 1）权威性； 2）政策性； 3）规范性。（四）文书档案管理3、文书管理工作在行政管理工作中的作用： 1）规范与约束作用； 2）领导和指导作用； 3）联系和沟通的作用； 4）宣传、教育的作用； 5）依据和凭证的作用。（四）文书档案管理4、档案管理工作的定义： 档案管理工作是文书工作的延续。 所谓档案是各机关、企事业单位或个人在社会活动中形成并作为历史记录保存起来以备查考的文件资料。 档案工作的基本内容是档案的收集、整理、保管、鉴定、统计和利用等等。（四）文书档案管理5、档案工作要遵循的三大原则 1）统一领导，集中管理； 2）维护档案的完整性并确保其安全； 3）方便利用。（四）文书档案管理6、档案工作的作用 1）考证作用 2）参考作用（五）会议管理与其他机关事务管理1、行政会议经常运用的会议类型有： 1）例行会议； 2）专题性会议； 3）联席性会议； 4）经验交流或现场会议； 5）布置工作或总结工作会议； 6）座谈会； 7）电话会议； 8）紧急会议 （五）会议管理与其他机关事务管理2、会议管理的内容 1）会前准备； 2）加强会议的组织管理； 3）搞好会后工作，如清理会场，归还借用物品，结算所需账目，安排好与会者的返回工作等等。（五）会议管理与其他机关事务管理3、搞好会议管理工作应注意的问题 1）控制会议数量； 2）提高会议质量。（五）会议管理与其他机关事务管理4、其他机关事务管理 1）接待工作； 2）信访工作； 3）印章和保密工作； 4）财务管理工作； 5）后勤管理工作等。（一）完善机构设置 机构的设置必须遵循以下四原则 1、任务目标原则； 2、效率、竞争原则； 3、职、责、权一致原则； 4、管理统一原则。 （二）提高人员的办事能力1、参谋能力：是指工作人员为领导者出谋划策，进行智力辅助的能力；2、办事能力：是指及时、准确、优质、高效地完成领导者交办事项的能力；3、协调能力：是指在领导的意图下，积极主动沟通信息，调节关系，商讨事项，协调步调的能力；4、语言文字能力；5、文字表达能力。（三）加强制度建设 行政机关管理的规章制度最重要的有三类： 1、工作制度，即各项工作的内容、程序和工作方法等； 2、责任制度，即各部门各类人员的责任范围； 3、自