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2025年建筑施工企业分包合同管理制度

一、总则

1.1目的依据

为规范建筑施工企业分包合同管理行为，明确各方权责，防范合同风险，保障工程项目顺利实施，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国民法典》《建设工程质量管理条例》等法律法规，结合建筑行业特点及企业管理实践，制定本制度。

1.2适用范围

本制度适用于公司承建的所有建设工程项目中，将专项工程发包给具有相应资质单位的分包合同管理活动。劳务分包、专业分包、材料设备采购分包等均纳入本制度管理范畴。

1.3管理原则

分包合同管理遵循合法合规、风险可控、过程监督、合作共赢原则。严禁将工程分包给不具备相应资质的单位，禁止转包和违法分包行为。坚持合同签订前资质审查、合同履行中动态监管、合同结束后绩效评价的全流程管理机制。

二、管理职责分工

2.1合同管理部门职责

公司合约部作为分包合同归口管理部门，负责组织分包商资格预审、招标文件编制、合同文本审核、合同签订备案、履行情况监督、纠纷处理协调等工作。定期更新合格分包商名录，建立分包商信用评价体系。

2.2工程项目部职责

项目部负责分包合同具体执行，包括现场协调、进度控制、质量安全管理、工程量确认、变更签证办理、结算资料初审等。项目经理为分包合同现场履行第一责任人，需定期向合约部报送合同履行情况报告。

2.3技术质量部门职责

技术质量部负责分包工程技术方案审查、质量标准确定、质量验收评定等工作。对分包单位施工组织设计、专项施工方案进行技术审核，参与重要工序验收和竣工验收。

2.4安全管理部门职责

安全部负责分包单位安全资格审核、安全协议签订、现场安全检查、安全事故处理等工作。监督分包单位落实安全教育培训、安全防护措施、应急预案演练等安全管理要求。

2.5财务部门职责

财务部负责分包合同价款支付审核、保证金管理、税务发票核查、竣工结算复核等工作。严格按照合同约定付款条件办理支付手续，确保资金支付安全合规。

三、分包商选择与资格审查

3.1资质要求

分包单位必须具备独立法人资格，持有建设行政主管部门颁发的相应资质证书，且资质等级符合工程要求。近三年内无重大质量安全事故记录，财务状况良好，社会信誉可靠。

3.2资格审查程序

由合约部组织相关部门成立资格审查小组，通过实地考察、资料审核、业绩核实等方式，对分包单位资质证书、安全生产许可证、主要技术人员资格、施工机械设备、类似工程业绩等进行全面审查。审查结果经审批后纳入合格分包商名录。

3.3特殊要求

对涉及特种作业的分包工程，分包单位必须持有特种作业许可证。对技术复杂、施工难度大的专项工程，要求分包单位具备相应工程经验和技术攻关能力。对抢险救灾等应急工程，可简化程序但不得降低资质标准。

四、分包合同签订管理

4.1合同文本规范

分包合同必须采用国家或行业标准合同文本，结合工程特点编制专用条款。合同内容应包括工程范围、质量标准、工期要求、合同价款、支付方式、验收标准、保修责任、违约责任等核心条款。严禁使用未经审核的非标准合同文本。

4.2关键条款设置

合同价款条款应明确计价方式、调整条件、支付节点。工期条款应设置关键节点工期和总工期，明确工期顺延条件和违约责任。质量条款应注明执行标准、验收程序、质量保证金比例。安全条款应明确安全责任划分、事故处理机制、保险购买要求。

4.3审批签订流程

分包合同签订前必须履行审批程序：项目经理组织合同谈判→技术质量部审核技术条款→安全部审核安全条款→合约部审核合同文本→法律顾问审核法律风险→分管领导审批→总经理批准。合同签订后五个工作日内报合约部备案登记。

4.4风险防范措施

合同签订前必须办理履约担保手续，担保金额一般为合同价款的5%至10%。对重大分包项目可要求提供银行保函或母公司担保。同时签订安全生产管理协议、廉洁共建协议等附属协议，完善风险防控体系。

五、分包合同履行管理

5.1过程控制要求

项目部应建立分包合同履行台账，记录工程进度、质量状况、安全情况、变更签证、款项支付等关键信息。每周召开分包协调会，每月编制分包合同履行报告，及时发现和解决履行中的问题。

5.2变更管理程序

因设计变更、条件变化等需要调整合同内容的，必须签订书面变更协议。变更协议应明确变更范围、价款调整、工期变化等事项。一般变更由项目经理审批，重大变更（合同价款变化超过10%或工期变化超过15%）需报公司审批。

5.3验收管理规范

分包工程完工后，由项目部组织技术质量部、安全部及分包单位进行竣工验收。验收合格后签署验收报告，办理工程移交手续。对验收中发现的质量问题，要求分包单位限期整改，整改合格后方可办理结算。

5.4结算支付管理

分包工程结算必须依据合同约定和实际完成工程量，经过项目部初审、技术质量部确认、合约部审核、财务部复核、领导审批五道程序。支付款项必须与工程进度、质量验收挂