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企业安全生产主体责任18条

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等法律法规及政策要求，坚持人民至上、生命至上，以压实企业安全生产主体责任为核心，以健全责任体系、完善制度机制、强化风险防控为重点，推动企业落实全员安全生产责任制，从源头上防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大生产安全事故，为经济社会高质量发展提供坚实安全保障。

（二）基本原则

1.党政同责、一岗双责。明确企业党委（党组）对安全生产工作的领导责任，主要负责人是安全生产第一责任人，分管负责人对分管领域安全生产工作负直接责任，其他班子成员对分管范围内安全生产工作负领导责任，形成“一把手”负总责、分管领导具体负责、全员参与的安全生产责任格局。

2.三管三必须。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，明确企业各职能部门、业务部门、生产部门的安全管理职责，推动安全生产责任与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，消除责任空白和管理盲区。

3.全员参与、闭环管理。建立覆盖企业主要负责人到一线作业人员的全员安全生产责任清单，明确各岗位安全职责、操作规范和应急处置措施，实现责任链条无缝衔接；强化风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，对风险辨识、隐患排查、整改落实、验收销号实行全流程闭环管理，确保风险可控、隐患清零。

4.标准引领、科技支撑。对标国家及行业安全生产标准，完善企业安全生产规章制度和操作规程，推动安全生产标准化、信息化建设；运用大数据、物联网、人工智能等现代科技手段，提升风险监测预警、隐患排查治理和应急处置能力，实现安全生产管理精细化、智能化。

（三）适用范围

本方案适用于所有从事生产经营活动的企业，包括国有企业、民营企业、外资企业、混合所有制企业以及个体工商户等，涵盖矿山、危险化学品、建筑施工、交通运输、烟花爆竹、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业领域，以及商贸、物流、文化旅游等其他行业领域。企业应当结合自身生产经营特点，制定具体实施细则，确保安全生产主体责任落实到位。

二、主要内容

（一）责任体系建设

1.明确企业主要负责人责任

企业主要负责人作为安全生产的第一责任人，必须全面统筹安全管理工作。这包括制定安全生产方针政策，确保安全管理制度落地执行，定期组织安全检查，并在事故发生时第一时间启动响应机制。主要负责人需具备安全管理专业知识，通过定期培训提升能力，确保决策科学有效。责任划分需清晰，避免模糊地带，确保企业高层对安全工作负总责。

2.落实全员安全生产责任制

企业应建立覆盖所有岗位的安全生产责任制，从管理层到一线员工，每个人都需对自身工作范围内的安全负责。责任制需具体化、可操作化，例如通过签订安全责任书，明确各岗位的安全职责和考核指标。员工需参与责任制定过程，增强认同感，确保责任落实无死角。同时，责任制应动态调整，适应企业变化，避免形式主义。

3.建立责任考核机制

企业需构建科学的考核体系，定期评估各级人员的安全责任履行情况。考核内容应包括安全培训参与度、隐患排查记录、事故处理表现等，结果与绩效、晋升直接挂钩。考核过程需公开透明，采用量化指标，如隐患整改率、事故发生率等。通过考核，及时发现责任落实不到位的问题，并采取纠正措施，形成闭环管理。

（二）安全投入保障

1.确保安全资金投入

企业必须依法提取和使用安全生产费用，资金用于改善安全条件、购买防护设备、开展安全活动等。投入应足额、及时，不得挪用或削减。企业需编制年度安全投入预算，定期审查资金使用情况，确保每一分钱都用在刀刃上。资金使用需透明，接受员工监督，避免浪费或低效支出。

2.更新安全设备设施

随着技术进步，企业需定期检查和更新安全设备设施，如消防系统、监控系统、防护装置等。老旧设备应及时淘汰，更换为符合最新安全标准的新设备。更新计划应纳入企业年度安全工作重点，优先处理高风险区域设备。更新过程需专业评估，确保设备运行安全可靠，降低故障风险。

3.提供个人防护装备

企业应为员工配备必要的个人防护装备，如安全帽、安全带、防护服等。装备选择需根据岗位风险特点，质量合格，定期检查维护。员工需接受使用培训，正确佩戴和使用。企业应建立装备发放、更换、回收制度，确保装备有效使用，同时鼓励员工反馈装备问题，持续改进。

（三）风险分级管控

1.开展风险辨识评估

企业需组织专业人员，对生产经营活动中的风险进行全面辨识和评估。风险包括物理、化学、生物、人为等多种类型，辨识过程应系统化、标准化，使用专业工具如风险矩阵。评估结果形成风险清单，明确风险等级，如高、中、低。辨识过程需全员参与，确保覆盖所有环节，