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企业安全生产决策机构职责

一、安全生产决策机构的定位与设置

1.1决策机构的法律定位与核心职能

安全生产决策机构是企业安全生产管理的最高层级组织，依据《中华人民共和国安全生产法》相关规定设立，对企业安全生产工作承担全面领导责任。其核心职能在于统筹规划、决策部署和监督考核，通过制定安全生产方针目标、审批重大安全措施、配置安全资源等方式，确保企业生产经营活动符合安全生产法律法规及标准要求，从根本上防范和遏制生产安全事故。

1.2决策机构设置的法律依据与强制性要求

《安全生产法》第二十一条明确要求，生产经营单位的主要负责人应组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。对于矿山、建筑施工、危险物品生产、经营、储存、运输单位以及金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨制冷等高危行业企业，必须设置安全生产委员会或类似决策机构，作为安全生产工作的议事决策平台，确保决策的专业性和权威性。

1.3决策机构设置的基本原则

安全生产决策机构的设置需遵循依法合规、权责一致、精简高效、动态调整原则。依法合规要求机构设置符合法律法规及行业规范，明确法定职责；权责一致确保决策机构拥有与其职责相匹配的资源调配权和指挥权；精简高效通过优化人员结构，避免职能重叠，提升决策效率；动态调整则需根据企业规模、业务特点及风险变化，适时调整机构组成及运行机制，确保决策与实际需求相适应。

1.4决策机构的组成人员与资质要求

安全生产决策机构一般由企业主要负责人（董事长、总经理或厂长）任主任，分管安全负责人任副主任，成员包括各分管生产、技术、设备、人力资源等部门负责人及安全管理部门负责人。成员需具备相应的安全生产管理知识和能力，主要负责人需依法取得安全生产知识和管理能力考核合格证，其他成员应接受过专业安全培训，熟悉本行业安全生产特点和风险管控要求。鼓励邀请职工代表、外部安全专家参与决策，提升决策的科学性和民主性。

1.5决策机构与其他安全生产管理机构的职责边界

安全生产决策机构与安全管理部门（执行机构）、工会（监督机构）需明确职责边界，形成“决策-执行-监督”闭环管理。决策机构负责宏观决策和资源保障，安全管理部门负责具体执行和日常管理，工会负责职工安全权益监督和意见反馈。三者需建立定期沟通机制，避免职能交叉或管理真空，确保安全生产指令畅通、落实到位。

二、安全生产决策机构的核心职责

2.1安全生产战略与目标制定

2.1.1安全生产方针的确定与宣贯

安全生产决策机构的首要职责是依据国家法律法规及行业规范，结合企业生产经营特点，制定符合实际的安全生产方针。该方针需明确“安全第一、预防为主、综合治理”的核心原则，体现企业对安全生产的价值导向。例如，矿山企业可侧重“防治瓦斯突出与顶板管理”，化工企业则强调“防泄漏、防爆炸、防中毒”。决策机构需通过全员培训、班前会、安全宣传栏等形式，确保方针深入每个岗位，使员工理解安全不仅是制度要求，更是企业发展的基础。

方针制定需兼顾合规性与前瞻性，既要符合《安全生产法》等法律法规的强制性规定，也要参考行业最佳实践和企业自身风险特点。同时，决策机构需定期评估方针的适用性，当企业业务范围、生产工艺或外部监管要求发生变化时，及时修订并重新宣贯，确保方针始终与企业实际相适应。

2.1.2中长期安全生产目标的设定

决策机构需设定科学合理的中长期安全生产目标，将安全工作纳入企业整体发展战略。目标应分为量化指标与定性指标两类：量化指标包括生产安全事故起数、死亡人数、重伤人数、隐患整改率、安全培训覆盖率等，需明确时间节点和责任主体；定性指标包括安全文化建设、应急能力提升、员工安全意识增强等，需通过定期评估检验成效。

目标设定需遵循“SMART”原则，即具体（Specific）、可衡量（Measurable）、可实现（Achievable）、相关性（Relevant）、时限性（Time-bound）。例如，某建筑施工企业可设定“三年内实现零死亡事故，重伤率控制在0.5‰以下，隐患整改率达100%”的目标。决策机构需组织各部门分解目标，形成年度、季度、月度计划，并通过安全例会跟踪进度，确保目标层层落实。

2.1.3安全生产规划与年度计划的审批

决策机构需审批企业中长期安全生产规划及年度实施计划，确保规划与企业发展战略、生产经营计划相衔接。中长期规划应涵盖风险管控、隐患治理、安全投入、队伍建设、应急能力建设等内容，明确各阶段重点任务和资源保障措施；年度计划则需细化规划要求，制定具体项目、时间表和责任人，如“一季度完成全员安全培训，二季度开展应急演练，三季度更新安全设备”等。

审批过程中，决策机构需组织专业论证，评估规划的可行性与风险防控能力。例如，对于新建项目，需审查其安全设施“三同时”（同时