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法治RULEOFLAW区域治理

司法所人民调解职能的定位和必要性分析

中南财经政法大学田炜健

摘要：在全面依法治国的背景下，国家对司法所的建设和职能发挥提出了新的要求。在司法部的指导下，各地创新方式加强司法

所的规范化建设，但是司法所由于人员不足、体制还有待完善等原因，导致人民调解等职能弱化。在此背景下，该文章从人民调

解工作的角度，来思考司法所的定位和独立的必要性。该文章认为司法所在人民调解工作中处于指导地位，其人民调解工作的展

开形式有别于社区居民委员会设立的人民调解组织，其展开的形式除去调解纠纷还包括：建立健全规范化调解组织建设、排查摸

底纠纷、引入律师进社区、培训调解技巧等。在明确司法所的地位和职能的定位基础上，本文通过分析司法所人民调解工作的性

质、效果、管理效率、职能的相互影响四个方面认为司法所的人民调解工作具有独立的必要性。

关键词：司法所；人民调解工作；人民调解组织

中图分类号：D915.14 文献标识码：A 文章编号：2096-4595（2021）12-0116-0003

一、问题提出是产生于街道的而人民调解工作也是指接受司法局的管理和指导但是无法获得

，，

为应对基层社会结构的变化、利益格在通过非法律的方式化解纠纷在这样的足够的资金支持为此通常需要靠拢政府

。，

局的调整化解社会矛盾和基层治理危机背景下不禁让人思考司法所人民调解工获得资金支持所以政府部门通常将司法

，，，

与挑战十八届四中全会提出建设社会主作是否具有独立的必要能否将司法所人所作为当地政府机构的组成部分要求其

，，，

义法治国家。并且在2018年全国首次司民调解工作交由社区全权负责，由街道直完成政府分配的任务。

法所工作会议，明确了司法所工作在全面接进行监督和指导？司法所的职能有调解纠纷、社区矫正、

依法治国中的基础性和主力军地位作用，二、司法所人民调解工作现状安置帮教、等基层法律宣传和服务职能，

（一）人员短缺地域差别大职能种类多由于人员不足通常是一个

还对司法所建设和职能发挥提出了新的要。，

求根据《关于加强司法所规范化建设的司法部明文要求司法所应配备3名以人承担多个职能在双重管理体制下司

。。，

意见》各地司法所加强队伍建设改善上工作人员有条件的地方应当配备5名法所不仅要完成自己工作还要配合政府

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工作条件创新治理方式促进司法所建以上工作人员但是许多地方由于地方编工作毫无疑问将会极大地影响他们正常

，，。，

设法治化、现代化和规范化虽然各地司制和经费的原因无法达到要求一些偏地