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第４６卷第１６期山西建筑Ｖｏｌ.４６Ｎｏ.１６

１８２２０２０年８月ＳＨＡＮＸＩＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥＡｕｇ.２０２０

文章编号:１００９￣６８２５(２０２０)１６￣０１８２￣０２

环境卫生事业发展规划编制的思考

贾斯宁

(北京市城市管理研究院ꎬ北京１０００２８)

摘要:给出了北京市“十四五”时期环境卫生事业发展规划编制的逻辑顺序ꎬ指出规划环境分析和发展思路的确定方法、规划指

标的设计原则和选择、任务编制的要求和原则ꎬ给出编制方法和保障措施ꎬ解决规划中面临的主要问题ꎬ以此推广供各地规划编制

者们参考ꎮ

关键词:环境卫生ꎬ发展规划ꎬ指标

中图分类号:ＴＵ９９３文献标识码:Ａ

０引言发展要求和北京市城市总体规划发展ꎻ从纵向看ꎬ离不开建

设部对整个行业的发展管理ꎬ需要接受上级的指导和监督ꎮ

科学编制«北京市“十四五”时期环境卫生事业发展规环境分析又分为外部环境分析和内部资源条件和能力

划»既是满足未来几年环境卫生管理的需要ꎬ为相关环卫作分析ꎮ外部环境分析包括对国家政策、北京市政策、国际化

业和设施建设提供标准和依据ꎬ也是政府公共服务和长效发展要求、区域协调发展要求等ꎬ通过深入逐层剖析ꎬ把握

管理的重要手段ꎬ为提高环境卫生质量ꎬ促进生活垃圾减量总体要求ꎬ判断发展形势ꎻ内部资源条件和能力包括北京市

化、资源化和无害化发挥积极作用ꎮ编制“十四五”环卫事

当前环境卫生事业发展情况ꎬ“十三五”时期取得的成就、

业发展规划ꎬ可以按照一定的逻辑顺序来展现:规划现状主要目标和保障措施、发现存在的主要问题ꎬ当前北京市环

(“十三五”时期工作回顾、主要成就)、问题诊断(矛盾透卫发展所处的阶段ꎬ具有哪些优势和薄弱点ꎬ从而对“十四

视)、发展趋势、发展战略(指导思想、规划原则)、发展目标五”环卫事业发展规划编制工作进行有意义的指导ꎮ

(总体目标、具体指标)、主要任务(政策、科技、重点项目、１.２发展思路确定

垃圾分类、再生资源、餐厨垃圾、建筑垃圾、公厕管理、道路

发展思路是“十四五”环境卫生事业发展规划的核心

清扫保洁)和保障措施(工作机制、资金配套、政策制定、管

和灵魂ꎬ也是未来五年北京市环境卫生事业发展战略的集

理服务、科技支撑、公众宣传)ꎬ需要涵盖环境判断、思路确

中体现与凝练概括ꎬ能够展示出北京市环卫事业发展的线

定、原则制定、指标设计、任务确定等方面的内容ꎬ需要满足路图ꎮ明确发展思路就要求规划领导人和编制组人员创新

近期、中期及远期的实际需求ꎮ“十四五”环卫专业规划的

发展理念和方法ꎮ创新发展理念不是仅指某方面的创新ꎬ

编制ꎬ应该建立在对所处环境的精准分析和正确判断的基而是包括理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等在内

础上ꎬ分析面临的机遇和严峻挑战ꎬ进一步提出规划发展思[１]

的全面创新ꎮ北京市“十四五”环卫事业发展规划在全

路ꎮ编制规划过程中ꎬ必须多角度思考ꎬ要分别站在政府、

面创新的同时ꎬ聚焦科技创新ꎬ体现科技创新在规划创新中

行业、企业、市民等不同的角度上审视ꎮ