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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为有效应对2020年上海可能发生的各类突发事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《上海市突发事件应对条例》等法律法规，特制定本预案。
1.2编制依据
（1）《中华人民共和国突发事件应对法》
（2）《上海市突发事件应对条例》
（3）《上海市突发事件总体应急预案》
（4）国家和上海市有关突发事件应对的政策法规
1.3适用范围
本预案适用于上海市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
1.4工作原则
（1）以人为本，预防为主
（2）统一领导，分级负责
（3）快速反应，协同应对
（4）科学决策，依法处置
二、组织指挥体系
2.1组织机构
上海市突发事件应急指挥部（以下简称“市指挥部”）负责上海市突发事件应对工作的组织、协调和指挥。市指挥部下设办公室，负责日常工作。
2.2市指挥部组成
市指挥部由市政府主要领导任指挥长，市政府相关部门、各区政府及有关部门负责人为成员。
2.3市指挥部职责
（1）组织、协调和指挥上海市突发事件应对工作
（2）研究决定上海市突发事件应对工作中的重大问题
（3）制定和调整上海市突发事件应急预案
（4）组织开展应急演练和培训
2.4区级应急指挥部
各区政府设立应急指挥部，负责本行政区域内突发事件应对工作的组织、协调和指挥。
2.5乡镇（街道）应急指挥部
乡镇（街道）设立应急指挥部，负责本行政区域内突发事件应对工作的组织、协调和指挥。
三、突发事件预警和监测
3.1预警制度
市指挥部根据突发事件发生的可能性和危害程度，发布预警信息。
3.2监测体系
建立覆盖全市的突发事件监测体系，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的监测。
3.3监测内容
（1）气象、水文、地质、地震等自然灾害监测
（2）生产安全事故、环境污染等事故灾难监测
（3）传染病疫情、群体性食物中毒等公共卫生事件监测
（4）恐怖袭击、暴力事件等社会安全事件监测
四、应急响应
4.1响应级别
根据突发事件发生的可能性和危害程度，将应急响应分为四个级别：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。
4.2响应流程
（1）预警发布
市指挥部根据监测情况，发布预警信息。
（2）启动响应
根据预警信息，市指挥部启动相应级别的应急响应。
（3）应急处置
各级应急指挥部按照职责分工，组织开展应急处置工作。
（4）应急结束
突发事件得到有效控制，危害消除后，市指挥部宣布应急结束。
4.3应急处置措施
（1）自然灾害应急处置
①组织应急救援队伍开展救援行动；
②组织转移受灾群众；
③开展灾后重建工作。
（2）事故灾难应急处置
①组织应急救援队伍开展救援行动；
②切断事故源；
③进行环境监测和风险评估。
（3）公共卫生事件应急处置
①组织医疗救治；
②开展流行病学调查；
③采取防控措施。
（4）社会安全事件应急处置
①组织警力进行处置；
②维护社会秩序；
③恢复社会稳定。
五、应急保障
5.1人力资源保障
（1）组建应急救援队伍；
（2）开展应急培训和演练。
5.2物资保障
（1）储备应急物资；
（2）建立应急物资调用机制。
5.3资金保障
（1）设立应急专项资金；
（2）依法筹集资金。
5.4技术保障
（1）建立突发事件监测预警系统；
（2）提高应急指挥决策能力。
六、应急信息报告
6.1信息报告制度
建立突发事件信息报告制度，确保信息及时、准确、全面。
6.2信息报告内容
（1）突发事件的基本情况；
（2）应急处置情况；
（3）损失情况；
（4）其他需要报告的事项。
6.3信息报告程序
（1）各级应急指挥部按照职责分工，及时报告突发事件信息；
（2）市指挥部汇总、分析、上报突发事件信息。
七、应急演练和培训
7.1演练制度
建立突发事件应急演练制度，定期组织开展应急演练。
7.2演练内容
（1）自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件的应急处置；
（2）应急物资和设备的操作；
（3）应急指挥和决策。
7.3培训制度
建立突发事件应急培训制度，对相关人员开展应急培训。
八、附则
8.1本预案自发布之日起施行。
8.2本预案由上海市应急管理部门负责解释。
8.3本预案如与国家和上海市有关政策法规相抵触，以国家和上海市有关政策法规为准。
8.4各区、各部门应根据本预案，结合实际，制定本地区、本部门的突发事件应急预案。
8.5本预案由上海市应急管理部门负责修订和完善。
（注：本预案仅为示例，具体内容可根据实际情况进行调整。）
第2篇
一、前言
为有效应对2020年可能发生的各类突发事件，确保人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《上海市突发事件
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