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企业安全生产主体责任规定

一、总则

1.制定目的

本规定旨在全面规范企业安全生产主体责任落实，强化企业作为安全生产责任主体的法律意识和行动自觉，通过明确责任边界、细化责任内容、完善责任机制，有效预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，维护企业生产经营秩序，促进经济社会持续健康发展。

2.制定依据

本规定依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等法律法规及政策文件，结合企业安全生产管理实践制定，确保内容合法合规、科学实用。

3.适用范围

本规定适用于中华人民共和国境内从事生产经营活动的各类企业，包括国有企业、民营企业、外商投资企业、混合所有制企业等，以及企业所属的分公司、子公司、车间、班组等分支机构。法律法规对特定行业（如矿山、危险化学品、建筑施工等）安全生产责任另有规定的，从其规定。

4.基本原则

企业安全生产主体责任落实遵循“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，构建“全员参与、全过程管控、全方位覆盖”的安全生产责任体系，实现责任无盲区、管理无死角、落实无缺位。

二、企业安全生产主体责任内容

1.企业主要负责人责任

(1)全面领导责任

企业法定代表人或实际控制人作为安全生产第一责任人，对本企业安全生产工作负全面领导责任。需建立健全安全生产管理机构，配备满足工作需要的安全管理人员，保障安全生产投入的有效实施。定期组织召开安全生产会议，研究部署安全工作，协调解决重大安全问题。

(2)法定职责履行

依法履行《安全生产法》规定的七项职责，包括组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程；保证安全投入的有效实施；督促检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故等。

(3)考核与问责

建立安全生产责任考核机制，将安全生产责任落实情况纳入各级管理人员绩效考核体系。对未履行或未正确履行安全生产职责的，依法依规追究责任，情节严重的予以免职或撤换。

2.安全生产管理机构及人员责任

(1)机构设置要求

矿山、金属冶炼、建筑施工、运输单位和危险物品的生产、经营、储存、装卸单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员。

(2)人员职责界定

安全生产管理机构及安全管理人员具体负责组织或参与拟订安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；组织或参与安全生产教育和培训；督促落实重大危险源的安全管理措施；组织或参与应急演练；检查安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进建议；制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；督促落实安全生产整改措施。

(3)能力建设保障

企业应保障安全生产管理人员依法履行职责，为其开展工作提供必要条件。定期组织安全管理人员参加专业培训，更新知识结构，提升履职能力。支持安全管理人员依法行使职权，不得打击报复。

3.各职能部门及岗位责任

(1)管理责任分解

按照“管业务必须管安全、管行业必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，将安全生产责任分解到生产、技术、设备、人力资源、财务、采购等所有职能部门。各部门负责人是本部门安全生产第一责任人，对职责范围内的安全工作负责。

(2)关键岗位责任

明确班组长、车间主任、项目经理等现场管理人员的安全生产责任，包括严格执行安全规章制度和操作规程；组织班前安全交底；检查作业环境安全状况；及时制止不安全行为；报告并协助处理安全隐患等。明确一线操作工人的岗位安全责任，包括严格遵守安全操作规程；正确佩戴和使用劳动防护用品；发现隐患及时报告；拒绝违章指挥等。

(3)横向协同机制

建立跨部门安全生产协同机制，确保生产计划、技术方案、设备采购、人员培训等环节的安全要求得到同步落实。涉及多部门协作的重大安全事项，由安全生产管理机构牵头协调，相关部门积极配合。

4.全员安全生产责任制

(1)责任体系构建

建立覆盖企业所有层级、所有岗位、所有人员的全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员的各岗位安全职责。责任制应具体、清晰、可操作，避免责任虚化、空转。

(2)责任落实路径

通过岗位说明书、安全责任书等形式，将安全责任落实到岗到人。将安全责任履行情况与员工薪酬、晋升、评优等直接挂钩，形成“人人有责、各负其责、齐抓共管”的责任落实格局。

(3)文化培育与参与

加强安全文化建设，培育“生命至上、安全第一”的理念。鼓励员工参与安全管理，通过安全合理化建议