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企业安全生产信用体系建设文件清单

一、总则

（一）建设背景

企业安全生产信用体系建设是落实安全生产责任、提升本质安全水平的重要举措。当前，我国安全生产形势总体稳定，但部分企业主体责任落实不到位、安全管理制度不健全、失信行为时有发生，影响了安全生产秩序。为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，根据《中华人民共和国安全生产法》《企业信息公示暂行条例》等法律法规要求，亟需构建系统化、规范化的安全生产信用体系文件清单，以明确信用管理标准、规范企业生产行为、强化部门监管协同，推动形成“守信激励、失信惩戒”的安全生产环境。

（二）建设目的

本清单旨在通过梳理安全生产信用体系建设所需的制度文件、管理规范、操作流程等，为企业提供全面、可执行的信用管理指引，为政府部门提供监管依据，为第三方机构提供服务参考。具体目标包括：一是明确企业安全生产信用管理的主体责任，推动企业建立内部信用管理制度；二是规范信用信息采集、评价、应用等全流程管理，确保信用工作有章可循；三是构建跨部门、跨领域的信用信息共享机制，提升监管效能；四是强化信用结果应用，激励企业主动落实安全生产责任，惩戒失信行为。

（三）编制依据

本清单编制严格遵循以下法律法规和政策文件：1.《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）；2.《企业信息公示暂行条例》（国务院令第654号）；3.《关于加快推进安全生产信用体系建设的指导意见》（安委〔2014〕8号）；4.《安全生产信用信息管理暂行办法》（应急〔2019〕71号）；5.《企业安全生产标准化建设定级办法》（应急〔2021〕83号）；6.地方政府及相关部门出台的安全生产信用管理实施细则。同时，参考行业最佳实践和先进企业信用管理经验，确保清单的科学性和适用性。

（四）适用范围

本清单适用于全国范围内各类生产经营单位的安全生产行为信用管理，包括矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、民用爆炸物品、金属冶炼、危险废物等重点行业领域企业。各级应急管理部门、行业主管部门、安全生产监督管理机构以及第三方信用服务机构、行业协会等，在开展安全生产信用体系建设工作时，可参照本清单执行。

（五）基本原则

1.政府引导与市场驱动结合：明确政府部门在信用体系建设中的规划、监管和服务职能，同时发挥市场在信用信息采集、评价、应用中的决定性作用，鼓励第三方机构参与信用服务。

2.企业自律与社会监督并重：强化企业安全生产信用建设的主体责任，推动企业建立内部信用管理制度；畅通社会监督渠道，鼓励公众、媒体参与安全生产信用监督。

3.系统推进与重点突破协同：从制度设计、信息平台建设、结果应用等多方面系统推进，同时聚焦高危行业领域和失信高发环节，实现重点突破。

4.激励守信与惩戒失信联动：建立健全守信激励和失信惩戒机制，对信用良好的企业在政策扶持、监管频次等方面给予倾斜，对失信企业依法依规实施限制和约束。

二、文件清单内容

（一）基础制度文件清单

1.安全生产责任制文件：该文件是企业安全生产信用体系的基础，详细规定企业内部各级人员的安全职责。内容涵盖管理层、部门负责人和一线员工的具体任务，如设备检查、安全培训和事故报告等。文件需建立责任清单，明确谁负责什么环节，避免职责模糊。例如，在建筑企业中，文件应指定项目经理负责现场监督，工人负责佩戴安全装备。同时，文件包含考核机制，如定期评估责任履行情况，与奖金挂钩。对于未履行职责的行为，规定奖惩措施，如口头警告或罚款。企业需每年更新此文件，确保符合新法规，如《安全生产法》修订要求。通过实施该文件，企业能减少事故发生率，提升信用评分。

2.安全管理制度文件：该文件指导企业日常安全管理，包括操作规程、安全检查制度和隐患排查制度等。内容需根据行业特点定制，如化工企业强调化学品存储规范，制造业强调设备维护流程。文件应简洁易懂，用图表或示例说明步骤，如每日安全检查表。例如，文件规定每月一次全面检查，记录问题并及时整改。同时，包含员工培训要求，确保人人掌握安全知识。企业需定期修订文件，适应新技术或新风险，如引入自动化设备后更新操作规程。通过该文件，企业规范生产行为，降低信用风险，避免因违规被扣分。

3.应急预案文件：该文件针对潜在事故，如火灾或爆炸，制定应急响应计划。内容包括预警信号、疏散路线和救援步骤，确保员工快速行动。文件需分场景设计，如地震或化学品泄漏，提供具体操作指南。例如，在矿山企业中，文件规定井下事故时如何联系救援队，并指定集合点。同时，文件包含演练要求，如每季度一次模拟演练，检验预案有效性。企业需与当地应急部门协调，确保资源到位，如消防设备维护记录。通过该文件，企业提高事故应对能力，减少损失，维护信用形象。

（二）信用信息管理文件清单

1.信用信息采集规范：该文件规定如何收集企业安全生产相关信息