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企业安全生产考核办法

一、总则

（一）制定目的与依据

为全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化企业安全生产主体责任，规范安全生产考核工作，提升安全管理水平和事故防范能力，依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产考核管理办法》等法律法规及行业标准，结合企业生产经营实际情况，制定本办法。

（二）适用范围

本办法适用于企业所属各部门、各子公司（含分公司、控股公司）及全体从业人员（包括管理人员、技术人员、一线操作人员等）的安全生产考核管理。涵盖生产经营全流程中的安全管理、风险管控、隐患排查、应急响应、教育培训等各项工作。

（三）基本原则

1.目标导向原则：以实现安全生产零事故、零隐患为目标，将考核指标与企业安全生产战略目标相结合。

2.客观公正原则：考核过程以事实为依据，以标准为准绳，确保考核结果真实、准确、透明。

3.注重实效原则：突出过程考核与结果考核相结合，重点考核安全生产责任落实、风险防控措施执行及实际成效。

4.奖惩结合原则：对考核优秀的单位和个人予以表彰奖励，对考核不合格的单位和个人依法依规问责处理。

5.持续改进原则：通过考核发现问题，督促整改，推动安全生产管理标准化、规范化、科学化水平持续提升。

（四）考核组织与管理

1.企业成立安全生产考核领导小组，由主要负责人任组长，分管安全负责人任副组长，各职能部门负责人为成员。领导小组负责审定考核方案、统筹考核工作、研究解决重大问题。

2.安全生产管理部门为考核工作的日常管理机构，具体负责考核指标制定、组织实施、过程监督、结果汇总及申诉处理等工作。

3.各部门、各单位应明确分管安全生产负责人及专（兼）职考核人员，配合开展考核工作，确保考核信息真实、数据准确。

二、考核内容设计

（一）基础管理考核

1.安全生产责任制落实情况

（1）是否建立覆盖全员、全层级的安全生产责任清单，明确各岗位安全职责。

（2）主要负责人是否履行安全生产第一责任人职责，定期组织安全生产会议。

（3）分管负责人是否落实一岗双责，将安全工作纳入分管业务管理范畴。

（4）安全管理部门是否配备专职人员，具备相应专业资质。

2.安全管理制度建设与执行

（1）是否制定符合国家法规的企业安全管理制度，包括风险分级管控、隐患排查治理等核心制度。

（2）制度是否定期修订更新，确保与最新法规标准同步。

（3）制度执行是否建立检查记录，对违反制度行为有明确处理流程。

（4）是否建立制度执行效果评估机制，定期开展制度适宜性评审。

3.安全教育培训管理

（1）是否制定年度安全培训计划，覆盖新员工、转岗员工、特种作业人员等关键群体。

（2）培训内容是否包含岗位风险辨识、应急处置技能、典型事故案例等实用内容。

（3）是否建立培训档案，记录参训人员、考核结果及证书有效期。

（4）特种作业人员是否持证上岗，证书定期复审率达100%。

4.安全投入保障

（1）是否按规定提取和使用安全生产费用，建立专项台账。

（2）安全设备设施更新改造、劳动防护用品配备等投入是否充足。

（3）是否为员工购买工伤保险及安全生产责任险。

（4）安全投入使用效果是否通过事故率、隐患整改率等指标验证。

（二）过程管控考核

1.风险分级管控

（1）是否建立覆盖所有生产经营活动的风险辨识机制，采用工作危害分析法（JHA）或安全检查表法（SCL）。

（2）是否对辨识出的风险进行分级管理，制定差异化管控措施。

（3）重大风险是否落实一风险一方案，明确管控责任人和管控周期。

（4）风险管控措施是否纳入操作规程，并定期评估有效性。

2.隐患排查治理

（1）是否建立全员参与、分级负责的隐患排查机制，明确排查频次和标准。

（2）隐患整改是否执行五定原则（定措施、定标准、定责任人、定时限、定资金）。

（3）重大隐患是否停产整改，并落实验收销号闭环管理。

（4）是否建立隐患举报奖励制度，鼓励员工主动报告安全隐患。

3.作业安全管理

（1）危险作业（动火、受限空间、高处作业等）是否执行作业许可制度。

（2）作业前是否开展风险交底，配备专职监护人员。

（3）作业现场是否设置安全警示标识，配备应急器材。

（4）外包作业是否签订安全管理协议，明确双方安全责任。

4.应急管理能力

（1）是否制定综合应急预案、专项预案和现场处置方案。

（2）预案是否定期组织演练，演练后开展效果评估和修订。

（3）应急物资是否定期检查维护，确保完好有效。

（4）是否建立应急通讯网络，确保紧急情况下信息畅通。

（三）结果指标考核

1.事故控制指标

（1）年度重伤及以上事故发生率为零。

（2）轻伤事故频率控制在行业平均水平以下。

（3）直接经济损失不超过年度安全生产费用的30%。

（4）未发生负有主要责任的道路交通、环境污染