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企业安全生产许可证是哪个部门发的

一、国家层面主管部门

根据《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）第四条规定，国务院安全生产监督管理部门负责中央管理的非煤矿矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可证的颁发管理。结合当前部门职责调整，国务院安全生产监督管理部门现为应急管理部。具体而言，应急管理部作为国家层面安全生产许可证的核心颁发机关，其职责范围主要包括：对直接涉及全国安全生产重点领域的企业（如中央企业所属的非煤矿矿山、建筑施工、危险化学品生产、烟花爆竹生产经营企业）实施安全生产许可的统一审批，制定全国统一的安全生产许可证颁发标准和管理规范，以及对省级应急管理部门的许可证颁发工作实施监督指导。

在法律效力层面，《安全生产许可证条例》由国务院颁布，属于行政法规，其确立的部门职责具有强制约束力。应急管理部在履行该职责时，需严格遵循条例规定的申请条件、审查程序和有效期管理（通常为3年），确保被许可企业符合国家安全生产法律法规和技术标准。例如，对于中央企业所属的跨区域生产经营单位，其安全生产许可证统一由应急管理部直接审批颁发，避免地方监管可能出现的标准不一致问题，保障全国安全生产监管的统一性和权威性。

此外，应急管理部还承担着对已取得安全生产许可证企业的动态监管职责，包括对企业安全生产条件发生变化后的重新审查、对不再具备许可条件的依法暂扣或吊销许可证等。这一职能延伸体现了国家层面主管部门在“准入”与“监管”并重原则下的全面管理责任，即不仅负责许可证的初始颁发，更注重通过持续监管确保企业安全生产长效机制的建立。

二、地方层面主管部门

2.1省级应急管理部门

2.1.1职责范围

省级应急管理部门作为地方安全生产许可证管理的核心机构，承担着承上启下的关键作用。其职责覆盖省内非中央管理企业的安全生产许可证审批与监管，具体包括制定地方实施细则、组织专家评审、核发许可证及日常监督检查。例如，某省应急管理厅会针对本省化工企业特点，细化《安全生产许可证实施办法》的操作标准，确保国家法规与地方实际有效衔接。

2.1.2审批对象

审批对象涵盖省内所有非中央管理的重点行业企业，如地方建筑施工企业、中小型危险化学品生产企业、非煤矿山企业及烟花爆竹经营单位。以某省为例，其应急管理部门需对省内500余家化工企业逐一进行安全条件核查，确保企业符合三同时（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）要求。

2.1.3监管特点

省级监管突出系统性与专业性。一方面，建立覆盖全省的安全生产许可信息平台，实现企业许可数据实时共享；另一方面，组建跨领域专家库，对高风险企业实施一企一策评审。如某省针对危化品企业创新开展数字化预审，通过VR技术模拟生产场景，提前排查安全隐患。

2.2地市级应急管理部门

2.2.1职责范围

地市级应急管理部门是安全生产许可证管理的执行枢纽，主要负责初审、日常巡查及问题整改跟踪。其典型工作包括接收企业申请材料、组织现场核查、督促整改安全隐患等。某市应急管理局通过许可+执法联动机制，将许可证核发与日常检查结果挂钩，对整改不力的企业暂缓许可。

2.2.2审批对象

审批聚焦属地中小型企业，如市级建筑施工总承包企业、中型加油站、一般工贸企业等。某市应急管理局每年需处理约200家建筑施工企业的许可申请，重点核查其安全防护设施配备及特种作业人员持证情况。

2.2.3监管特点

地市级监管强调精准化与动态化。通过建立红黄蓝分级管控体系，对高风险企业实施月度检查，低风险企业季度巡查。某市创新移动执法APP，执法人员可实时上传检查记录，企业在线提交整改证明，形成闭环管理。

2.3县级应急管理部门

2.3.1职责范围

县级应急管理部门承担安全生产许可证管理的最后一公里职责，主要包括企业现场核查、日常安全巡查及简易许可办理。某县应急管理局设立许可服务窗口，对小型工贸企业实行告知承诺制，简化审批流程。

2.3.2审批对象

审批对象多为县域小微企业，如小型矿山、乡镇企业、个体工商户等。某县应急管理局每年需为50余家小型矿山企业办理许可，重点核查其通风系统、防排水设施等基础安全条件。

2.3.3监管特点

县级监管注重基础性与服务性。通过安全管家制度，为企业提供免费安全指导；利用村企联防机制，发动村级安全协管员参与日常巡查。某县推行许可到期提醒服务，提前60天向企业发送续期通知，避免许可证过期风险。

2.4特殊行业主管部门

2.4.1建筑行业

住建部门在建筑施工领域承担协同监管职责。某省住建厅与应急厅建立双审双查机制：施工许可前需通过安全条件审查，施工中由住建部门牵头联合应急部门开展专项检查。

2.4.2烟花爆竹行业

应急管理部门与公安部门形成监管合力。某省规定，烟花爆竹经营许可证由应急部门核发，但运输、储存环