职业安全卫生管理系统标准OSHMS介绍培训课件.pptVIP

职业安全卫生管理系统标准OSHMS介绍;一、什么是职业安全卫生管理体系标准？

简单地来讲，可以说是采用了与质量管理体系，环境控制管理体系相同的方法，来对组织的职业安全卫生进行持续改进的一套标准的思想和方法。;二、OSHMS的发展

1990-1995，ISOTC207工作组织提出需要发展OSHMS

同期，欧洲海上石油界在海上石油界试用环境、安全、健康（HSE）体系建立管理系统;1995ISO成立OSHMS特别工作小组

同期，英国、澳大利亚等多个国家，在质量管理体系，环境管理体系标准的基础上，发展了BS8800，OHSMS18001等职业安全卫生管理体系标准。

1997年，ILO开始组织对OHSMS的研究

1998年，中国劳动保护科学技术学会发布了CSSTLP1001职业安全卫生管理体系标准。

1999年，国家经贸委公布职业安全卫生管理体系试行标准;2001年国家经贸委成立职业安全卫生管理体系标准指导委，机构认可委及审核员注册委。

期间，我国一些认证咨询机构开始了工作

2001年ISO9000-2000版生效，这一版的结构到内容方面，与OHSMS更加相容，如员工的知晓与参与方面。

2001年6月，ILO通过了职业安全卫生管理体系导则。

目前，我国的技术监督部门及安全卫生部门都在进一步研究并准备发布职业安全卫生相关的标准。;三、对体系发展的几点看法

1、关于标准

从现实情况来看，可能有五类情况：

*现在由国家经贸委，国家安全卫生局制定的标准系列：

一般来讲，应是原理mincnle,规范specification,导则gnideline及审核员要求等一套。

*今后，技术监督局制定的标准。更接近OHSMS18001

*今后，ISO可能发展的国际标准

*今后ILO可能发展的标准

*其它特定的标准。;然而，这些面向企业及组织间建立体系及进行审核用的标准，今后趋同的可能性较大，就现在而言，其间的差别也不大，从建立体系及审核的角度来看，不会成为重要的问题。

原因：

1）强调的都是科学性。

2）都要规范，为公众认同才具有权威性。

3）都要有利于用户（无论是企业，还是中介组织）

因此，虽然有很多版本，但是基本精神，逻辑等大的方面，不会不同，往往在要求及具体内容和叙述上，会有差别。但是一个中介机构，无论是从事咨询还是审核，都应该具备，按用户要求开展服务的能力。因此，这些标准方面存在的差别，应不会影响中介组织的运作。

;2、关于标准的应用问题。

A，ISO策略

国际标准化组织在体系标准的实施方面，采取的是在企业自愿的情况下，用市场机制进行咨询，审核的服务的办法。为此，制定了导则61，62等原则。这些规则的基本精神可以理解为

1、用中介机构的机制开展服务

2、中介机构要遵守相关的道德准则

3、其工作自身要有质量管理体系，要有规范这就是认可基本要求。;我们国家在成立了职业安全卫生管理体系认证机构认可委后，实际上也就意味着，对所有的从事认证的中介机构，在满足认可基本要求的前提下，就有权进入这一服务领域。;各国采用的推进方法，就可能多样的方式：

市场机制推进是一种考虑；

标准用来做为鼓励性的政策措施，如，国家部分投入，对同类行业，企业投入，或者强制性要求，或者授权某团体，机构推进等等，总之国家有多种选择。

但是其中成本较少，效率较高的一种，还是市场推进。;三、关于OHSMS的一些技术性问题

因为大家对体系，标准，审核等方面都有深入地了解和丰富的实践，这里就职业安全卫生领域与咨询和审核关联密切的两个问题，做一些介绍：

;1）关于风险分析和控制问题：

在建立及对职业安全卫生管理体系进行审核时，风险的分析和控制，是核心的技术问题，这里介绍一下一些实用的思路，看看能否有帮助，

A明确“系统”及“系统”的外边界条件。

实际上，就是明确进行风险控制的对象及是在什么样的预定条件下进行控制的。这是一个非常重要的问题，事故的出现，或者事故损失的失控，因为对象不准确，或者对象评估的条件和实际情况发生了偏离而造成重大损失，是事故发生的首位原因。

如沪东事故，吊装时绝不应该有那么多人进入现场。再如，大量的运输事故都源于超载。

因此，无论在咨询还是在审核时，进行风险管理首先要明确对象和条件。;B、风险分析的一些技术实现方式

我们在开展咨询或者审核时，往往对于不同的企业，不同的行业，要使用作业指导书来做为工具，一方面保证工作的质量，另一方面加强审核，咨询等工作的一致性。从理论上来讲，基于行业安全规范，标准上的作业指导书，应该是一个很好的工具，然而在过去的一年中，我们发现，编制这样的权威性的作业指导文件，还要有一个过程