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热电厂建设工程质量监督管理细则

一、总则

（一）目的与依据

为规范热电厂建设工程质量监督管理工作，确保工程建设质量，保障人身和财产安全，促进电力行业持续健康发展，依据国家有关法律法规、工程建设强制性标准及电力行业相关规定，结合热电厂建设工程特点，制定本细则。

（二）适用范围

本细则适用于新建、扩建、改建的热电厂建设工程（以下简称“本工程”）的质量监督管理。工程范围涵盖从项目立项至竣工验收交付使用全过程的各项质量监督活动。

（三）基本原则

1.政府监督、法人负责、社会监理、企业自检：明确各方主体质量责任，形成权责分明、齐抓共管的质量监督体系。

2.质量第一、预防为主：将质量意识贯穿工程建设始终，强化事前控制和过程控制，减少质量隐患。

3.科学公正、客观严谨：以事实为依据，以标准为准绳，确保监督结果的准确性和权威性。

4.动态控制、持续改进：对工程质量进行全过程跟踪监督，及时发现问题并督促整改，不断提升工程质量水平。

5.权责一致、违规必究：建立健全质量责任追究机制，对违反质量管理规定的行为严肃处理。

二、监督机构与职责

（一）监督机构

本工程质量监督工作由国家或地方电力工程质量监督机构（以下简称“监督机构”）负责组织实施。监督机构应具备相应资质，配备满足工作需要的专业技术人员和必要的检测手段。

（二）监督机构主要职责

1.贯彻执行国家和行业有关工程质量监督的法律法规、标准规范。

2.制定本工程质量监督工作计划和实施细则。

3.对本工程参建各方主体的质量行为实施监督。

4.对工程实体质量进行监督检查，重点检查涉及结构安全、使用功能和关键部位的质量。

5.参与或组织工程质量事故的调查处理。

6.监督工程竣工验收工作，出具工程质量监督报告。

7.建立工程质量监督档案。

（三）监督人员

监督人员应具备相应的专业技术知识和职业道德，忠于职守，秉公执法，严格遵守监督工作纪律。

三、质量监督管理内容与方法

（一）开工前的质量监督

1.项目合法性审查：核查工程项目审批、核准或备案手续，建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等是否齐全有效。

2.参建各方资质审查：核查建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位的资质等级和人员资格是否符合要求。

3.设计文件审查：监督检查施工图设计文件是否经过审查合格，是否符合工程建设强制性标准。

4.施工组织设计与监理规划审查：监督检查施工组织设计、监理规划（监理实施细则）的编制、审批及落实情况。

5.现场质量管理体系检查：检查施工、监理单位现场质量管理体系的建立和运行情况，包括质量责任制、质量管理制度、检验制度等。

6.原材料、半成品、构配件质量控制：监督检查主要建筑材料、设备、构配件的进场验收、检验检测及质量证明文件情况。

7.施工机械设备检查：检查施工单位投入的主要施工机械设备是否满足工程质量和安全要求。

（二）施工过程中的质量监督

1.质量行为监督：

*监督检查建设单位履行质量责任的情况，如是否违规指定分包、是否明示或暗示降低质量标准等。

*监督检查勘察、设计单位是否按合同约定派员到现场进行技术交底和解决施工中出现的设计问题。

*监督检查施工单位是否严格按照设计文件和施工规范施工，是否执行样板引路制度，是否落实三检制（自检、互检、交接检）。

*监督检查监理单位是否严格履行监理职责，是否对关键部位、关键工序实施旁站监理，是否及时发现和纠正质量问题。

2.实体质量监督：

*关键部位、关键工序监督：对地基与基础、主体结构、锅炉、汽轮发电机组、电气设备、热工控制、管道系统、烟气脱硫脱硝等关键部位和关键工序的施工质量进行重点监督检查。

*隐蔽工程验收监督：监督隐蔽工程验收程序是否规范，验收记录是否真实完整。

*分项、分部工程质量验收监督：监督分项、分部工程质量验收的组织形式、程序及验收结论。

*检测与试验监督：对施工单位的自检试验和第三方检测工作进行监督抽查，必要时进行平行检验或见证取样送检。

3.特种设备安装质量监督：对锅炉、压力容器、压力管道、起重机械等特种设备的安装、改造、维修过程的质量实施重点监督，确保符合特种设备安全技术规范要求。

4.质量问题与事故处理监督：对施工中出现的质量问题和质量事故的处理程序、方案及结果进行监督检查。

5.计量与测量监督：监督检查施工单位的计量器具是否在检定有效期内，工程测量放线是否准确。

6.新技术、新工艺、新材料、新设备应用监督：对工程中采用的“四新”技术，监督检查其是否经过鉴定、审批，并制定了相应的质量保证措施。

7.施工技术资料监督：检查施工技术资料的及时性、真实性、完整性和规范性，是否与工程进度同步。

（三）竣工验收阶段的