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企业事业单位造成水污染事故时

一、总则

（一）目的与依据

为规范企业事业单位水污染事故应急处置工作，有效控制事故发展，减少水环境污染损害，保障人民群众生命财产安全和生态环境安全，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《突发环境事件应急管理办法》《国家突发环境事件应急预案》等法律法规及相关文件，制定本方案。

（二）适用范围

本方案适用于中华人民共和国境内企业事业单位因生产经营活动或其他行为造成的水污染事故应急处置工作，包括但不限于突发性泄漏、排放超标、非法倾倒等引发的水污染事件。根据事故性质、危害程度、可控性和影响范围等因素，水污染事故分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）、一般（Ⅳ级）四级，具体分级标准参照《国家突发环境事件应急预案》执行。

（三）工作原则

1.以人为本，减少危害：把保障人民群众生命安全和身体健康放在首位，采取有效措施，避免或减少人员伤亡和财产损失。

2.预防为主，平战结合：加强环境风险防控和隐患排查，完善预防措施，强化日常监测预警，提高应急处置能力。

3.属地为主，分级响应：在人民政府统一领导下，事故发生单位承担主体责任，相关部门按职责分工协同处置，根据事故等级启动相应级别响应。

4.依法依规，科学处置：严格遵守法律法规，运用科学方法和专业手段，确保应急处置工作的规范性和有效性。

5.快速反应，协同联动：建立健全应急联动机制，确保信息畅通、响应迅速、处置高效，形成工作合力。

二、应急响应

（一）事故报告与响应启动

1.报告程序

企业事业单位在发生水污染事故后，必须第一时间向当地环境保护主管部门和应急管理部门报告。报告内容应包括事故发生的时间、具体地点、污染物类型、泄漏量或排放量、可能影响的水体范围以及已采取的初步措施。报告可通过电话、传真或专用应急平台提交，确保信息传递的及时性和准确性。相关部门接到报告后，应在30分钟内初步核实信息，并启动内部响应机制。企业事业单位需指定专人负责报告工作，避免信息延误或遗漏。

2.响应级别确定

根据事故的严重程度、影响范围和可控性，相关部门依据国家应急预案标准，将响应分为Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。例如，若污染物进入饮用水源地或造成大面积生态破坏，则启动Ⅰ级响应；若影响局部区域，则启动Ⅳ级响应。响应级别确定后，应急指挥中心立即召集相关部门会议，明确职责分工，并调动应急资源，如专业救援队伍和监测设备。

（二）现场处置措施

1.污染控制

现场处置的首要任务是控制污染扩散。企业事业单位应立即关闭污染源，如停止生产或切断泄漏管道。同时，应急队伍在污染区域设置围栏或吸附屏障，使用活性炭、吸油毡等材料吸附污染物，防止其流入河流或地下水。对于化学性污染，可中和剂处理水体；对于油类污染，采用撇油器回收。处置过程中，需实时监测水质指标，确保控制措施有效。

2.人员疏散与救援

若事故威胁周边居民或工作人员安全，应急指挥中心需组织人员疏散。疏散范围根据污染扩散模型确定，通常以事故点为中心划定半径1-5公里的区域。疏散过程中，通过广播、短信等方式通知居民，并提供临时安置点。同时，医疗救援队进入现场，对接触污染物的人员进行清洗和医疗救治，避免健康风险。公安部门负责维持秩序，确保疏散有序进行。

（三）信息发布与沟通

1.公众信息发布

应急响应期间，相关部门需通过官方网站、社交媒体和新闻发布会等渠道，向公众发布事故进展和防护建议。信息内容应包括污染物的健康影响、饮用水安全提示、疏散区域以及救援联系方式。发布频率根据事故变化调整，例如每4小时更新一次。同时，设立咨询热线，解答公众疑问，避免谣言传播，维护社会稳定。

2.部门间协调

环保、应急、公安、卫生等部门需建立协调机制，共享实时数据。例如，环保部门提供水质监测结果，应急部门协调资源调配，公安部门保障现场安全。协调会议每2小时召开一次，确保信息同步和行动一致。企业事业单位作为责任方，需配合提供事故细节，并参与决策讨论，形成高效协作网络。

（四）应急终止与恢复

1.终止条件

应急响应的终止需满足三个条件：污染源被完全控制，水质指标恢复到安全标准，且无新的风险产生。相关部门需组织专家评估，包括连续24小时的水质监测数据，确认污染物浓度低于国家标准后，由应急指挥中心宣布终止响应。终止后，企业事业单位需提交书面报告，说明处置过程和结果。

2.后续恢复工作

终止响应后，工作重点转向环境修复和责任追究。企业事业单位负责清理污染场地，如挖掘受污染土壤和恢复植被。同时，环保部门开展事故调查，查明原因并依法处罚相关责任人。社区恢复方面，提供心理辅导和经济补偿，帮助居民恢复正常生活。整个过程需公开透明，接受社会监督。

三、事故调查与责任认定

（一）事故调查启动

1.调查组织

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