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乡（镇）村级组织换届选举工作实施方案

为深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，根据《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》等法规政策及上级党委关于村级组织换届选举工作的统一部署，结合我乡（镇）实际，经乡（镇）党委研究决定，自2025年11月起全面启动全乡（镇）村级组织换届选举工作。为确保此项工作平稳、有序、高质量完成，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面加强党对村级组织换届选举工作的领导，坚持依法依规、发扬民主、优化结构、增强功能的原则，以选优配强村级组织领导班子为核心，着力绘好新蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象。通过本次换届，进一步巩固党在农村的执政基础，建强推动乡村振兴的战斗堡垒，为加快推进我乡（镇）农业农村现代化建设、打造“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的新时代乡村样板提供坚强的组织保证。

二、人选标准与班子结构

严格人选资格条件，优化班子结构功能，是本次换届工作的重中之重。必须把政治标准放在首位，把政治过硬、能力突出、群众公认的优秀人才选拔到村级组织班子中来。

（一）明确人选资格条件

村级组织班子成员候选人必须具备以下基本条件：政治立场坚定，坚决拥护党的领导，认真贯彻执行党的路线方针政策；遵纪守法，品行端正，公道正派，廉洁自律；热爱农村工作，事业心和责任感强，具备带领群众发展的能力和水平；身体健康，能够正常履行职责。

在此基础上，严格执行资格联审制度，坚决把不符合条件的人员挡在门外。严格落实“九个一律”不得提名的要求：

一是政治上有问题的；二是严重损害国家和人民利益的；三是与敌对势力相勾结或接受国（境）外组织、个人参选资助或培训的；四是品行不端、道德败坏的；五是有行贿受贿、权钱交易行为的；六是因严重违纪违法被给予组织处理、纪律处分或被判刑以及涉嫌违纪违法正在接受调查处理的；七是有拉票贿选或其他不正当竞争行为的；八是在身份上弄虚作假或身份与代表性不一致的；九是没有履职能力或当选后不尽责、履职意愿不强的。

同时，从严把握“九个不宜”推荐提名要求，对存在相关情形的人员，原则上不予推荐提名为候选人。乡（镇）换届工作领导小组办公室将会同纪检、政法、信访、公安、司法、卫健、自然资源等部门，对所有候选人初步人选进行全面资格联审，出具书面审查意见，确保人选“政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、群众中有威信”。

（二）优化班子配备结构

着眼于未来五年乡村发展的需要，科学设置村“两委”班子职数，优化班子年龄、学历和专业结构，增强班子整体功能和战斗力。

一是全面推行“一肩挑”。本次换届，原则上所有行政村的党组织书记和村民委员会主任均由一人担任，实现“一肩挑”比率达到100%。对暂时不具备条件的个别村，需报请县（市、区）级组织部门审批，并作为下届换届的重点整顿对象。

二是优化年龄知识结构。大力选拔优秀年轻干部，确保每个村“两委”班子中至少有1名40周岁以下的成员。注重从返乡创业人员、大学毕业生、退役军人、致富能手、专业合作社负责人等群体中发现和选拔人才，提升班子成员的文化水平和专业素养，确保高中（中专）及以上学历的成员占多数。

三是保证妇女干部职数。严格落实妇女参政议政的有关规定，确保每个村的村民委员会班子中至少有1名女性成员，村党组织班子中应有女性成员。鼓励和支持优秀妇女积极参选，力争女性“两委”正职有所突破。

四是科学设置委员职数。根据各村人口规模、党员数量、工作任务等实际情况，科学核定村“两委”班子成员职数，一般设置为5至7人。鼓励党员和村民代表交叉任职，提倡村“两委”班子成员交叉任职，提高决策和执行效率。

三、程序步骤与时间安排

本次换届工作自2025年11月上旬启动，至2026年1月底前全面完成。采取“试点先行、以点带面、全面铺开”的方式，分阶段、有步骤地稳妥推进。具体安排如下：

（一）试点先行阶段

为确保换届工作顺利推进，选取基础扎实、班子团结、群众基础好、选情相对稳定的XX村作为本次换届选举工作的试点村，先行先试，为全乡（镇）范围内的换届工作提供示范和经验。

一是确定试点与准备。乡（镇）党委召开专题会议，研究确定XX村为试点单位。成立试点工作指导组，由乡（镇）党委副书记挂帅，抽调组织、纪检、民政等部门骨干力量进驻，指导试点村制定详细的选举工作方案。

责任人：乡（镇）党委副书记XXX。

二是宣传动员与摸排。指导组与村党组织联合召开党员、村民代表大会，宣传换届政策法规和纪律要求。深入开展选情调研和分析研判，全面摸清党员群众思想动态、现任班子运行情况、潜在候选人情况，形成选情分析报告。

责任人：试点工作指导组组长XXX。

三是推