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北京市燃气事故应急预案

1总则

燃气作为一种清洁、高效的能源，日益广泛地运用于炊事、

采暖、制冷、发、车用以及空调、洗衣、烘干等多种领域，

与公众的生活亲密有关。同步，伴随燃气的广泛运用，在都

市中也分布着各类燃气设施，尤其是地下燃气管网，基本覆

盖了本市的城区范围。而燃气属于易燃易爆物质，一旦出现

燃气无法正常供应或者发生燃气突发事件，将直接影响都市

正常运行和人们的生活，威胁社会公共安全和公共利益。因

此，必须建立健全燃气突发事件应对机制，做到对燃气供应

与使用中也许或正在发生的突发事件早发现、早汇报、早处

置、早处理。

1.1指导思想

以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，牢固树立和

贯彻科学发展观，以构建友好社会为宗旨，以科学合理供气、

保障首都安全用气为出发点，以维护社会稳定为目的，建立

统一指挥、属地管理，以人为本、专业处置，增强意识、防

止为主的燃气突发事件应急体系，全面提高本市应对燃气

突发事件的能力。

1.2编制目的

为及时、有效、妥善地处置本市燃气突发事件，保护人民

生命财产安全，并保证在处置过程中可以充足、合理地运用

多种资源，建立政府、行业及企业间社会分工明确、责任到

位、优势互补、常备不懈的应急体系，提高本市燃气行业防

灾、减灾及保证安全稳定供气的综合管理能力和抗风险能力,

特制定本预案。

1.3编制根据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和

国安全生产法》、《危险化学品管理条例》、《生产安全事故汇

报和调查处理条例》、《都市供气系统重大事故应急预案》等

国家法律法规、预案和《北京市安全生产条例》、《北京市燃

气管理条例》、《北京市突发公共事件总体应预案》、《北京

市应委员会工作规则》、《北京市突发公共事件信息管理暂

行措施》和《北京市突发公共事件应预案管理暂行措施》

等地方性法规、预案和措施，结合本市燃气工作实际，制定

本预案。

1.4基本原则

1.4.1统一指挥，属地管理原则。

为保证本预案的实行，尤其是在应对较大以上级别燃气事

件的处置中，包括市政府各部门、各区县政府、燃气供应单

位等有关单位，都应在市委、市政府的统一领导下和市都市

公共设施事故应指挥部的指挥下，做到明确职责、加强协

调、亲密配合、信息共享、形成合力。同步，根据事故的地

点、影响范围、危害程度，按照专业管理及属地管理的原则

和响应程序分区、分级进行处置，属地政府全力协调配合。

1.4.2以人为本，专业处置原则。

加强对燃气供应单位、顾客的宣传工作，提高全民安全用气

意识；随时做好处置重大燃气突发事件的一切准备工作；定

期或不定期地对多种预案进行演习，做好多种应准备工作。

1.5合用范围

本预案合用于本市行政区域内所有与燃气供应及使用有关

的突发事件。

1.6事件等级

根据本市燃气供应和使用状况，按照事件所在燃气供应系

统的压力等级、影响的顾客性质及数量、事件发生地区对社

会导致的危害程度等方面原因，将燃气突发事件等级由高到

低划分为尤其重大（I级）、重大H（级）、较大an级）、一般

W（级）四个级别。

1.6.1尤其重大燃气事件（I级）

符合下列条件之一的，为尤其重大燃气事件：

(1)长输燃气管线市内部分、都市门站及高压B⑵5MPaP

L6MPa)以上级别的供气系统、输配站、液化天然气储备基

地、液化石油气储备基地发生燃气火灾、爆炸或发生燃气泄

漏事故，或导致30人以上死亡，或100人以上重伤，或导

致1亿元以上直接经济损失，严重影响燃气供应和危及公共

安全。

(2)供气系统发生突发事件，导致3万户以上居民持续停止

供气24小时(或以上)。

(3)燃气突发事件引起的次生灾害，导致铁路、高速公路运

送长时间中断，或导致供电、通信、供水、供热等系统无

正常运转，使都市基础设施全面瘫痪。