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企业安全生产专项整治方案

一、总体要求

1.1指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和指示批示精神，坚持“人民至上、生命至上”理念，牢固树立安全发展红线意识，严格落实《中华人民共和国安全生产法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》等法律法规及政策要求，聚焦企业安全生产主体责任落实，突出重点行业领域、重点环节、重点部位，全面排查整治安全隐患，强化源头管控，夯实基层基础，提升本质安全水平，坚决防范和遏制生产安全事故发生，为企业高质量发展提供坚实安全保障。

1.2基本原则

（1）坚持问题导向。聚焦安全生产突出问题和薄弱环节，精准识别风险隐患，靶向施策、标本兼治，着力解决“想不到、管不住、改不好”的问题。

（2）坚持标本兼治。既要立足当前，迅速开展隐患排查整治，消除现实风险；也要着眼长远，健全安全生产责任体系、制度规范和长效机制，提升安全管理效能。

（3）坚持系统治理。统筹企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，强化人防、物防、技防结合，推动安全生产从被动应对向主动防控转变。

（4）坚持严格执法。以“零容忍”态度对待安全生产违法违规行为，加大执法检查力度，强化警示教育和责任追究，形成有力震慑。

（5）坚持企业主责。强化企业安全生产主体责任落实，推动企业建立健全自我约束、持续改进的安全生产内生机制，确保安全投入、管理、培训、应急救援“四到位”。

1.3工作目标

二、整治范围与重点内容

2.1整治范围

2.1.1行业领域范围

本次专项整治聚焦安全生产风险较高的重点行业领域，覆盖危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、消防、特种设备、燃气、工贸等八大行业。其中，危险化学品领域包括生产、储存、经营、运输、使用等全环节；矿山领域涵盖井工矿、露天矿及尾矿库；建筑施工领域包括房屋建筑、市政工程、轨道交通等在建项目；交通运输领域涉及道路运输、水路运输、铁路运输及民航相关企业；消防领域重点整治人员密集场所、高层建筑、大型商业综合体；特种设备领域包括锅炉、压力容器、电梯、起重机械等；燃气领域涵盖燃气供应企业、燃气使用单位及管网设施；工贸领域包括冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等重点企业。各行业需结合自身特点，制定针对性整治清单，确保全覆盖、无遗漏。

2.1.2企业类型范围

整治对象包括辖区内所有生产经营企业，重点突出大型企业、中小企业、新改扩企业及近三年发生过生产安全事故的企业。大型企业需强化主体责任落实，推动安全管理标准化；中小企业重点解决安全基础薄弱、制度不健全等问题；新改扩企业严格履行“三同时”手续，确保安全设施与主体工程同时设计、施工、投入使用；近三年发生事故的企业需开展“回头看”，确保隐患整改到位并建立长效机制。同时，将外包单位、劳务派遣人员纳入整治范围，明确用工单位安全管理责任，杜绝责任真空。

2.2重点整治内容

2.2.1通用重点内容

（1）安全生产责任体系落实情况。重点检查企业是否建立健全全员安全生产责任制，明确主要负责人、分管负责人、各部门及一线岗位的安全职责；是否定期召开安全生产会议，研究解决安全问题；是否将安全责任纳入绩效考核，实行“一票否决”。针对责任落实不到位的企业，责令限期整改，情节严重的依法予以处罚。

（2）安全风险辨识与管控情况。核查企业是否开展全面的安全风险辨识，建立风险清单，对“红、橙、黄、蓝”四级风险实施差异化管控；是否在风险区域设置明显警示标识，制定管控措施；是否定期开展风险评估，动态更新风险信息。对风险辨识不全面、管控措施不到位的，要求企业重新组织辨识并完善管控方案。

（3）事故隐患排查治理情况。检查企业是否建立隐患排查制度，明确排查频次、责任人和整改要求；是否对排查出的隐患实行闭环管理，做到“五落实”（责任、措施、资金、时限、预案）；是否建立隐患台账，定期向监管部门报送排查治理情况。对重大隐患未按要求整改的，依法责令停产停业整顿，并追究相关责任人责任。

（4）安全教育培训情况。核查企业是否制定年度安全培训计划，覆盖全体员工包括新入职人员、特种作业人员及转岗人员；是否开展岗前安全培训、岗位安全技能培训和应急演练；是否建立培训档案，确保培训效果可追溯。对培训不到位、员工安全意识薄弱的企业，责令限期补训，并开展抽查考核。

（5）应急管理与处置能力。检查企业是否制定应急预案并定期修订，预案是否具有针对性和可操作性；是否配备必要的应急物资和装备，定期检查维护；是否开展应急演练，评估演练效果并改进预案。对应急准备不足的企业，要求限期完善应急体系，提升应急处置能力。

（6）设备设施安全管理情况。核查企业是否对特种设备、消防设施、安全防护装置等进行定期检测检验，确保符合安全标准；是否建立设备台账，记录设备运行、维护、保养情况；是否存在