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企业安全生产标准化评分细则

一、总则

（一）目的

为规范企业安全生产标准化建设，科学评价企业安全生产管理水平，推动企业落实安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故，根据《中华人民共和国安全生产法》《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）等法律法规及标准，制定本细则。

（二）依据

本细则以《中华人民共和国安全生产法》《安全生产许可证条例》《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）、《企业安全生产标准化评审工作管理办法》及各行业安全生产标准化评定标准等为依据，结合企业安全生产管理实际制定。

（三）适用范围

本细则适用于本行政区域内各行业领域企业安全生产标准化建设、自评、外部评审及等级评定的评分工作。危险化学品、煤矿、非煤矿山、建筑施工、交通运输、烟花爆竹、冶金工贸等重点行业企业，应优先执行本细则及相应行业评定标准。

（四）工作原则

安全生产标准化评分工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“客观公正、量化评分、动态管理、持续改进”原则，以风险分级管控和隐患排查治理为核心，推动企业提升本质安全水平。

（五）责任主体

企业是安全生产标准化建设的责任主体，应建立并运行安全生产标准化管理体系，开展自评并持续改进。各级应急管理部门负责指导和监督企业标准化评分工作，评审组织单位承担具体评审实施，评审人员应恪守客观、独立、公正的职业准则。

二、评分体系构建

（一）三级指标体系设计

企业安全生产标准化评分体系需以“全面覆盖、突出重点、可操作性强”为原则，构建层级分明的三级指标框架。一级指标涵盖基础管理、现场管理、风险管控、应急能力、持续改进5个核心维度，反映安全生产全流程管理要求。二级指标在一级指标基础上细化，如基础管理下设安全生产责任制、安全教育培训、安全管理制度3个二级指标，进一步明确管理模块。三级指标则针对具体管理动作进行量化，如“安全生产责任制”二级指标下设置“责任书签订率”“履职考核覆盖率”“责任追究落实率”3个三级指标，通过具体数值明确评分依据。

指标设计过程中需兼顾行业共性与企业个性。共性指标适用于所有企业，如“隐患排查治理”“应急演练”等；个性指标则根据行业特点差异化设置，如建筑施工企业增加“高处作业防护”指标，化工企业增设“危化品储存管理”指标。某省在推行评分细则时，针对小微企业资源有限的特点，将三级指标精简至20项核心条款，避免指标过多导致企业执行困难；对大型企业则增加“安全投入占比”“科技兴安应用”等指标，引导企业提升本质安全水平。

指标可操作性是体系落地的关键。三级指标需明确“评什么、怎么评、评多少”，避免模糊表述。例如“安全教育培训”二级指标下，“年度培训计划完成率”“特种作业人员持证上岗率”“新员工三级教育覆盖率”三级指标均设定具体数值标准（如完成率≥95%、持证上岗率100%），并附评分细则说明：每低于标准1个百分点扣0.5分，扣完为止。这种量化设计使企业自评和外部评审均有据可依，减少主观判断偏差。

（二）评分标准量化方法

评分标准采用百分制量化，各一级指标根据对企业安全影响程度赋予不同权重。基础管理权重占比30%，体现“制度先行”的管理逻辑；现场管理占比25%，聚焦作业环节风险管控；风险管控占比20%，强调源头治理；应急能力占比15%，突出事故应对能力；持续改进占比10%，引导企业长效提升。权重分配需结合行业风险特点动态调整，如煤矿、非煤矿山等高风险行业，将“风险管控”权重提高至25%，“现场管理”提高至30%，强化生产过程安全管控。

评分规则采用“基础分+扣分+加分”模式。基础分对应三级指标达标值，企业完全达标可得基础分；未达标则按差距扣分，扣分不设下限直至该指标得分为0。加分项设置鼓励企业主动提升安全绩效，如连续3年无事故加5分，采用智能监控系统加3分，安全创新成果获省级以上认可加5分，加分上限控制在10分以内，避免企业过度追求加分而忽视基础管理。

评分结果划分为四个等级：90分及以上为一级（优秀），80-89分为二级（良好），70-79分为三级（合格），70分以下为不达标。等级划分与政策激励挂钩，一级企业可优先享受安全生产信贷、保险优惠，三级企业需限期整改，不达标企业纳入重点监管名单。某市通过实施量化评分，2023年企业隐患整改率从78%提升至92%，事故起数同比下降35%，证明量化评分对安全绩效的促进作用。

（三）动态调整机制

评分体系需建立“年度评估+定期修订”的动态调整机制，确保与法规更新、技术进步、企业需求相适应。每年底由应急管理部门组织专家、企业代表、行业协会对评分体系进行评估，重点分析指标适用性、权重合理性、评分标准科学性。评估内容包括：指标是否覆盖新出台法规要求（如《安全生产法》修订后的“全员安全生产责任制”），是否体现新技术应用（如物联网监测、AI风险预警）