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企业安全生产管理制度清单

一、总则

1.1制定目的

为规范企业安全生产管理行为，建立系统、科学、有效的安全生产管理制度体系，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全和企业生产经营活动有序开展，依据国家相关法律法规及行业标准，结合企业实际，制定本清单。

1.2制定依据

本清单以《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《安全生产许可证条例》等法律法规为根本遵循，参照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000）、《危险化学品安全管理条例》《特种设备安全监察条例》等相关国家标准及行业规范，同时结合企业组织架构、生产经营特点和安全管理需求制定。

1.3适用范围

本清单适用于企业总部及所属各部门、子公司、分支机构（以下统称“各单位”）的安全生产管理工作，涵盖生产、经营、储存、运输、使用等全流程环节，包括企业全体从业人员（含正式员工、合同工、劳务派遣工、实习生及其他作业人员）以及进入企业作业区域的外来单位及人员（如承包商、供应商、参观访问者等）。

1.4基本原则

企业安全生产管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持“全员参与、分级负责、属地管理、一岗双责”的原则，通过制度化管理、标准化建设、信息化支撑，构建“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，确保安全生产管理覆盖所有环节、所有岗位、所有人员，实现安全生产风险可控、在控、能控。

二、安全生产责任体系构建

2.1责任主体界定

2.1.1领导层责任

企业主要负责人作为安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面责任，包括组织制定安全生产规章制度和操作规程、保证安全生产投入、组织制定并实施应急预案、定期召开安全生产会议等。分管安全负责人协助主要负责人统筹协调安全管理工作，具体负责安全制度落实、隐患排查治理、安全教育培训等日常事务。其他领导班子成员按照“一岗双责”要求，对分管业务范围内的安全生产工作承担直接领导责任。

2.1.2部门责任

各职能部门需明确本部门安全职责边界。生产部门负责生产现场安全管理，包括工艺流程合规性检查、设备操作规程执行监督；设备部门负责特种设备定期检验、安全防护装置维护；人力资源部门负责安全管理人员配备、员工安全培训考核；采购部门负责供应商安全资质审核、劳动防护用品质量验收；财务部门负责安全费用提取与使用监管。

2.1.3岗位责任

从管理层到操作层均需签订《安全生产责任书》，明确具体职责。管理岗位需掌握所辖区域风险点及管控措施，组织安全检查并跟踪整改；技术岗位需参与安全方案制定，提供安全技术支持；操作岗位需严格遵守操作规程，正确使用防护设备，及时报告异常情况。

2.2责任内容细化

2.2.1决策层责任

企业决策层需将安全生产纳入经营战略，每年至少两次专题研究安全生产工作。重大投资决策必须包含安全评估，新建改建项目严格执行“三同时”制度。安全投入不低于上年营业收入的1.5%，并建立专项台账。

2.2.2管理层责任

中层管理者需每月组织安全检查，建立隐患台账并闭环管理。每季度开展部门安全培训，确保员工掌握岗位风险及应急技能。发生事故时需第一时间赶赴现场，配合事故调查并落实整改措施。

2.2.3执行层责任

班组长每日开展班前安全交底，检查劳动防护用品佩戴情况。操作人员严格执行“手指口述”确认制度，每小时进行设备点检。外来作业人员需经安全培训并办理作业许可方可入场。

2.3责任落实机制

2.3.1责任书签订

采用“三级四层”签订模式：企业与部门、部门与班组、班组与员工逐级签订，覆盖决策层、管理层、执行层、操作层。责任书明确年度安全目标、考核指标及奖惩措施，每年更新一次。

2.3.2考核评价体系

建立“百分制+否决项”考核机制。基础安全制度执行占40%，隐患整改率占30%，培训覆盖率占20%，事故指标占10%。发生重伤及以上事故直接考核不合格，结果与绩效、晋升直接挂钩。

2.3.3监督问责机制

实施安全巡查制度，由安委会成员组成检查组，每季度开展交叉互查。对责任落实不到位情形，视情节轻重采取约谈、通报、经济处罚等措施。发生事故时，按照“四不放过”原则追究相关责任人责任。

2.4责任体系优化

2.4.1动态调整机制

每年开展责任体系评审，根据组织架构调整、业务流程变更、法规更新等情况，及时修订责任清单。新业务投产前15个工作日完成责任书重新签订。

2.4.2责任可视化

在生产区域设置安全责任看板，标注各区域负责人、风险等级、应急联络方式。利用企业微信平台发布安全责任地图，实现责任区域电子化查询。

2.4.3文化渗透机制

开展“安全责任之星”评选，每月表彰责任落实优秀个人。将安全责任履行情况纳入企业文化手册，通过案例分享会强化全员责任意识。

三、安全生产管理制度清单

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