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企业安全生产管理机构的职责包括哪些

一、安全生产管理机构的基本定位与职责框架

安全生产管理机构是企业依据《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规设立的专门负责安全生产管理的常设或专职机构，其直接向企业主要负责人负责，在企业安全生产管理中处于统筹协调、监督落实的核心地位。其基本职责框架围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，覆盖安全生产规划、风险管控、监督检查、应急处置、教育培训及事故处理等全流程管理，具体可分为规划与制度建设、风险辨识与管控、日常监督检查、应急管理、教育培训、事故调查与处理六大核心职责模块。该机构通过系统化、规范化的管理措施，确保企业生产经营活动符合安全生产法律法规要求，预防和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全和企业生产经营秩序稳定。

二、安全生产管理机构的规划与制度建设职责

（一）制定安全生产发展规划

1.现状评估与需求分析

安全生产管理机构需定期组织对企业安全生产现状进行全面评估，包括生产流程、设备设施、作业环境、人员资质等关键要素的风险识别。通过现场检查、数据统计、员工访谈等方式，梳理现有安全管理体系的薄弱环节，形成《安全生产现状评估报告》。报告需明确当前存在的重大风险点、历史事故数据、合规性缺口及员工安全意识水平，为后续规划制定提供依据。

2.目标设定与路径规划

基于评估结果，机构需结合企业战略发展目标，制定阶段性安全生产目标。例如，未来三年内实现“零重伤事故”“重大隐患整改率100%”“员工安全培训覆盖率95%”等量化指标。目标设定需遵循SMART原则（具体、可衡量、可达成、相关性、时限性），并配套实施路径图，明确责任部门、时间节点及资源需求。

3.资源配置与预算编制

规划需包含资源配置方案，包括安全设施升级、防护装备采购、信息化系统建设等硬件投入，以及安全管理人员配备、专家咨询、应急演练等软件支出。机构需编制详细预算，提交管理层审批，确保资金优先保障高风险领域和关键整改项目。

（二）建立安全生产责任体系

1.层级责任划分

机构需构建“全员参与、分级负责”的责任网络：

-**管理层责任**：明确企业主要负责人为安全生产第一责任人，分管领导对分管领域安全负直接责任，要求其定期主持安全会议、审批安全投入、参与重大隐患整改。

-**部门责任**：各生产、技术、设备等部门需签订《安全生产责任书》，将安全指标纳入部门绩效考核，如生产部门需负责现场作业规范执行，设备部门需保障设备本质安全。

-**岗位责任**：针对高风险岗位（如动火、高处作业）制定《岗位安全操作规程》，细化操作步骤、风险提示及应急处置要求，确保员工“知责、明责、履责”。

2.责任考核与问责机制

机构需建立责任考核制度，采用“日常检查+季度考核+年度评优”方式，对部门及个人安全绩效进行量化评分。考核结果与薪酬、晋升直接挂钩，对未履行职责导致事故的，启动问责程序，包括通报批评、经济处罚直至法律责任追究。

（三）完善安全管理制度体系

1.制度框架设计

机构需依据《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等法规，结合企业实际，搭建“1+N”制度体系：

-**基础制度**：包括《安全生产总则》《安全会议管理制度》《隐患排查治理办法》等纲领性文件，明确管理原则、组织架构及基本流程。

-**专项制度**：针对高风险领域制定《危险作业许可管理》《承包商安全管理》《应急响应预案》等，覆盖从作业许可到事故处置的全流程。

2.制度动态修订机制

机构需建立制度定期评审机制，每年至少组织一次全面修订，触发修订的情形包括：

-法律法规更新（如新《安全生产法》实施）；

-企业生产工艺或设备变更；

-事故暴露的管理漏洞；

-员工反馈的执行难点。

修订过程需广泛征求一线员工意见，确保制度可操作性强。

3.制度执行监督

机构需通过“制度执行检查表”对各部门制度落实情况进行抽查，重点检查记录完整性（如作业票签字、培训签到）、现场行为符合性（如劳保用品佩戴）及问题整改闭环情况。对执行不力的部门下达《整改通知书》，并跟踪验证整改效果。

（四）推动安全文化建设

1.文化理念宣贯

机构需提炼企业安全文化核心理念（如“安全是最大效益”“人人都是安全员”），通过标语、宣传栏、内部刊物等载体广泛传播。定期组织“安全知识竞赛”“安全主题演讲”等活动，增强员工认同感。

2.行为干预计划

针对“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为，实施“观察-沟通-纠正”干预流程：

-**观察**：安全员对作业现场进行不定期巡查，记录违规行为；

-**沟通**：与违规员工一对一沟通，分