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企业安全生产管理条例最新版

一、总则

1.1立法目的与依据

为加强企业安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障从业人员生命财产安全，促进经济社会持续健康发展，根据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规，结合当前安全生产管理新形势、新要求，制定本条例。

1.2适用范围

本条例适用于中华人民共和国境内所有从事生产经营活动的企业，包括国有企业、民营企业、外资企业、中外合资企业等，以及其他生产经营单位（如个体工商户、合伙企业等）。企业安全生产管理应当遵守本条例规定，法律、行政法规另有规定的，从其规定。

1.3工作方针与原则

企业安全生产管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，落实企业主体责任，强化源头管控，构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

1.4管理体制

国务院负责安全生产监督管理的部门（以下简称“国家应急管理部门”）对全国企业安全生产工作实施综合监督管理。县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门对本行政区域内企业安全生产工作实施综合监督管理。负有安全生产监督管理职责的部门（如应急、住建、交通、工信、市场监管等）在各自职责范围内对企业安全生产工作实施监督管理。

1.5企业主体责任

企业是安全生产的责任主体，主要负责人对本企业安全生产工作全面负责，分管负责人对分管领域安全生产工作负责，其他从业人员对岗位安全生产负责。企业应当建立健全安全生产责任体系，明确各级、各岗位安全生产职责，确保责任落实到人。

1.6安全生产投入

企业应当保障安全生产投入，按照规定提取和使用安全生产费用，专门用于改善安全生产条件、配备劳动防护用品、进行安全培训、应急演练等。安全生产费用纳入企业年度财务预算，确保专款专用。

1.7激励与约束机制

国家对企业安全生产工作实行激励与约束相结合的原则。对安全生产成效显著的企业，给予表彰奖励和政策支持；对发生生产安全事故的企业，依法依规追究责任，并纳入安全生产不良信用记录，实施联合惩戒。

1.8安全生产文化建设

企业应当加强安全生产文化建设，开展安全生产宣传教育活动，培育“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的安全文化氛围，提升从业人员安全意识和自我防护能力。

1.9适用例外

军事船舶、核设施、航空航天器、特种设备以及核材料等特殊领域的安全生产管理，法律、行政法规另有规定的，从其规定；未作规定的，参照本条例执行。

二、安全生产组织与人员管理

2.1安全生产管理机构设置

企业安全生产管理机构是落实安全生产责任的基层组织载体，其设置需结合企业规模、行业特点及风险等级科学确定。对于矿山、建筑施工、危险物品生产、经营、储存、运输等高危行业企业，必须设立独立的安全生产管理机构，配备专职管理人员，机构直接向企业主要负责人负责，确保安全管理职能不受其他业务部门干扰。其他行业企业根据从业人员数量、危险程度等因素，可单独设置或指定负责安全生产管理的职能部门，明确其独立行使安全管理职权的地位。机构设置需形成层级化管理网络，企业级管理机构统筹全局，车间级管理机构负责区域安全监管，班组级设置安全员，确保管理链条无死角。

安全生产管理机构的职责需涵盖制度建设、监督检查、教育培训、应急管理等多个维度。制度方面，需组织制定安全生产规章制度、操作规程和应急预案，并根据法规更新及企业实际动态调整；监督检查方面，需定期开展安全生产检查，建立隐患排查台账，跟踪整改落实情况；教育培训方面，需组织从业人员安全培训，确保全员具备必要的安全知识和应急技能；应急管理方面，需牵头制定应急预案，定期组织演练，提升事故处置能力。机构设置需避免形式化，确保人员、经费、办公场所等资源配置到位，保障其有效履行职能。

2.2安全生产管理人员配备

安全生产管理人员是企业安全生产的具体执行者，其配备数量和能力直接关系安全管理实效。高危行业企业需按不低于从业人员2%的比例配备专职安全生产管理人员，且不少于3人；其他行业企业根据风险等级，按1%-2%比例配备，确保每个生产区域、每道工序均有专人负责。管理人员需具备相应的专业知识和实践经验，其中企业主要负责人、分管负责人及安全管理部门负责人需具备注册安全工程师资格或中级以上专业技术职称，一般管理人员需经专业培训考核合格后方可上岗。

管理人员职责需明确划分，企业级管理人员负责统筹安全工作，组织制定安全规划，审批重大安全措施；车间级管理人员负责落实车间安全制度，检查设备设施安全状况，监督员工操作规范；班组级安全员负责日常安全巡查，及时发现并报告隐患，协助开展班组安全活动。管理人员需定期接受继续教育，每年度参加安全培训时间不少于学时要求，更新法规知识和安全管理技能。同时，企业需建立管理人员履职档案，记录