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村村集体资金管理办法(新)

为进一步规范村集体资金管理，维护村集体资金的安全与完整，提高资金使用效益，保障村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济社会健康发展，根据国家有关法律法规和政策规定，结合实际情况，制定本办法。

资金范围与管理原则

村集体资金是指村集体经济组织所有的货币资金，包括现金、银行存款等。主要来源有村集体经营收入、发包及上交收入、投资收益、补助收入、捐赠收入、一事一议筹资、土地征收补偿款等。

村集体资金管理应遵循以下原则：

民主管理原则：充分发挥村集体经济组织成员大会或成员代表大会的作用，重大资金使用事项须经民主决策程序。

收支平衡原则：坚持量入为出、以收定支，合理安排资金使用，确保资金收支平衡。

公开透明原则：定期公布村集体资金的收支情况，接受村集体经济组织成员和社会的监督。

专款专用原则：对有特定用途的资金，应严格按照规定用途使用，不得挪作他用。

资金账户管理

村集体经济组织应在银行或其他金融机构开设资金账户，用于存放和管理村集体资金。原则上每个村集体经济组织只能开设一个基本账户，确因工作需要开设其他专用账户的，须经乡镇（街道）农村经营管理部门审核，报县级农业农村部门备案。

资金账户的预留印鉴应分别由村集体经济组织负责人、会计人员和出纳人员保管，不得由一人统一保管。银行存款账户应定期与银行对账单进行核对，编制银行存款余额调节表，确保账实相符。

村集体经济组织不得出租、出借账户，不得将村集体资金以个人名义存储，不得公款私存。

财务人员管理

村集体经济组织应配备必要的财务人员，包括会计和出纳。财务人员应具备相应的专业知识和技能，持有会计从业资格证书。

财务人员应保持相对稳定，确需更换的，须经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过，并办理好交接手续。交接时，应编制交接清单，将财务印章、会计凭证、会计账簿、财务报表等资料逐一移交，并由监交人负责监交。

财务人员应严格遵守财经纪律和财务制度，认真履行职责，不得伪造、变造会计凭证和会计账簿，不得提供虚假财务信息。

资金收入管理

村集体资金收入应及时、足额入账，不得隐瞒、截留、坐支。各项收入都应开具合法有效的票据，票据应连续编号，妥善保管。

对于村集体经营收入、发包及上交收入等经常性收入，应按照合同或协议约定的时间和金额及时收取。对于补助收入、捐赠收入等非经常性收入，应在收到款项后及时入账。

一事一议筹资应严格按照相关规定进行，遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制”的原则，经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过后实施。筹资款项应专项用于议定的项目，不得挪作他用。

土地征收补偿款应按照国家有关规定进行管理和分配。村集体经济组织应及时将土地征收补偿款的收支情况向成员公布，接受成员监督。

资金支出管理

村集体资金支出应严格执行审批制度，坚持“一支笔”审批原则。支出审批权限应根据金额大小进行划分，具体划分标准由村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论确定。

对于日常办公经费、人员工资等经常性支出，应按照规定的标准和程序进行审批。对于重大项目支出、大额资金支出等，须经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡镇（街道）农村经营管理部门审核备案。

资金支出应取得合法有效的原始凭证，原始凭证应注明支出的用途、金额、日期等内容，并由经办人、证明人签字。对于不符合规定的原始凭证，会计人员有权拒绝报销。

村集体资金支出应严格按照规定的用途使用，不得擅自改变资金用途。对于专款专用的资金，应按照规定的项目和标准使用，确保资金使用效益。

民主理财与财务公开

村集体经济组织应建立民主理财小组，民主理财小组由村集体经济组织成员大会或成员代表大会选举产生，成员一般为3-5人。民主理财小组应定期对村集体资金的收支情况进行审核，对不合理的收支有权提出质疑和纠正意见。

村集体经济组织应定期进行财务公开，公开内容包括资金收支情况、资产负债情况、债权债务情况等。财务公开应做到内容真实、准确、完整，公开时间应符合规定要求。财务公开可采用张榜公布、会议公布、网络公布等多种形式，确保成员能够及时、全面地了解村集体资金的使用情况。

审计监督

乡镇（街道）农村经营管理部门应定期对村集体资金的管理和使用情况进行审计监督，审计内容包括资金收支的真实性、合法性、合理性，财务制度的执行情况等。审计结束后，应出具审计报告，对发现的问题提出整改意见。

县级农业农村部门应加强对乡镇（街道）农村经营管理部门审计工作的指导和监督，定期对村集体资金管理情况进行抽查审计。同时，应建立健全审计档案管理制度，对审计资料进行妥善保管。

村集体经济组织应积极配合审计监督工作，如实提供相关资料，不得拒绝、阻碍审计人员依法开展工作。

责任追究

对于违反本办法规定，有下列行为之一的，由有关部门责令限期改正；情节严重的