公共行政学ppt课件第六章 行政监督 .pptVIP

（一）一般监督系统 一般监督系统是指各级行政机关和部门。一般由三个子系统构成： 1、一般权限机关 2、综合部门 3、行政主管部门（一）一般监督系统 中国的一般监督系统主要包括：1、国务院2、国务院各部门3、各级行政机关的内部监督4、行政机关之间的监督（二）专门监督系统 专门监督系统由若干个子系统构成，其中最具代表性的是行政监察。西方国家的行政监察制度主要有以下几种模式： 1、由议会设立的行政监察机构 2、由政府设立的行政监察机构 3、属行政机关系统，但独立于行政机关的监察机构 4、设于行政机关内各部门的检查机关（二）专门监督系统中国监察机关1、性质和地位：监察机关是各级人民政府为保证政令畅通，维护行政纪律，加强廉政假设，改善行政管理，提高行政效能，促进国家行政机关及国家公务员依法行政而专门设立的行驶行政监察职能的机构。2、产生和内部机构：内部机构一般分为政府机关监察部门、地方检察部门和综合部门三类。3、管辖范围和职责4、权限：检察权、调查权、建议权和行政处分权。（一）行政指派监督 行政指派是指根据行政人员的品行、个性、知识结构、工作能力和工作经验等各项条件来分配他们的工作任务。根据其内容和特点，对行政指派的监督可以分为以下几个方面： 1、行政领导是否按照自己的职权和任务制定具体的工作计划和工作分配计划； 2、行政领导是否定期调查和分析行政机构的内部情况； （一）行政指派监督 3、行政领导是否定期考察行政人员的各项素质； 4、行政领导在行政指派时是否考虑到工作的轻重缓急； 5）、行政领导在行政指派时是否给行政下级保留了适当的自主权； 6、行政领导在行政指派时是否做到了行政人员的最佳组合。（二）行政指导监督 对行政指导的有效性监督，主要包括以下三个方面： 1、对行政指导合法性的监督； 2、对行政指导合理性的监督； 3、对行政指导责任性的监督。（三）行政评价监督 对行政评价的监督可以从四方面进行： 1、行政评价是否具有客观标准； 2、行政评价是否公开； 3、行政评价是否公正； 4、行政评价是否坚持了实事求是的原则。（一）行政监督的方式1、一般监督与专门监督2、合法性监督与合理性监督3、经常、定期或不定期监督4、事前、事中与事后监督 （二）行政监督的原则1、合法性原则2、行政统一原则3、弹性原则4、尊重下级原则5、幅度原则6、时效原则7、经常性原则8、公正性原则公共行政学复旦大学竺乾威教授主编第六章行政监督行政监督是行政过程的一个重要环节，它是行政机构制定的行政决策能否有效地予以执行的有力保证。一、行政监督概述二、行政监督的系统构成三、行政监督的内容四、行政监督的方式和原则五、改革完善中国的行政监察制度第六章行政监督（一）行政监督的含义（二）行政监督的功能（三）行政监督的意义一、行政监督概述 广义：一切行政机构的活动同时受到来自行政机构内部的监督以及整个政治体系包括立法机关、司法机关和利益集团、公众舆论的监督。 狭义：上级行政机关对下级行政机关的行政活动所进行的督促和检查。 本书认为：行政学所指的行政监督通常是指狭义的行政监督，即行政机关系统内部的监督。（一）行政监督的含义1、行政监察：最基本的功能2、行政纠错：一种被动的行政监督功能3、行政防护（二）行政监督的功能1、行政监督是惩罚行政机关及其行政人员违法犯罪行为和保持正常的行政秩序的重要手段2、行政监督是保护国家整体利益和实现国家行政目标的客观要求3、行政监督是提供行政工作效率和实现科学管理的有效途径（三）行政监督的意义（一）一般监督系统（二）专门监督系统二、行政监督的系统构成（一）行政指派监督（二）行政指导监督（三）行政评价监督三、行政监督的内容 四、行政监督的方式和原则（一）行政监督的方式（二）行政监督的原则1、国外的监察模式 1）议会监察模式； 2）政府监察模式； 3）监察院模式。2、为了更好的发挥行政监察机关的作用，需要协调行政监察和其他监督的关系： 1）行政监察与人大监督； 2）行政监察与司法检察； 3）行政监察与党纪检查。五、改革完善中国的行政监察制度1、试述行政监察的功能。2、一般监督系统由哪些部分构成，其功能是什么？3、西方国家的行政监察制度主要有哪几种模式？4、试简述行政监督的方式和原则5、我国的行政监察机关应如何协调与其他方面监督的关系？复习题