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都市快轨交通·第29卷第5期2016年10月《热点研讨●
doi：10．3969／j．issn．1672—6073．2016．05．005
城市轨道交通PPP模式
付费机制对比研究
李明阳邢燕婷廖雅双
(北京城建设计发展集团股份有限公司北京100037)
制定票制票价方案直接付费购买城市轨道交通运输
摘要系统梳理国内PPP模式已采用付费机制，对
服务l2。。
各种机制政府补贴测算方法、初始报价确定原则等进
可行性缺口补助(viabilitygap
行较深入探讨，并从操作要点、适用性、优缺点等8个
使用者付费不足以满足项目公司成本回收和合理回报
方面对4种付费机制进行系统对比分析。最后，在已
时，由政府给予项目公司一定的经济补助，以弥补使用
采用的付费机制基础上，前瞻性提出另外4种PPP模
者付费之外的缺口部分。可行性缺口补助是在政府付
式付费机制，包括运营期影子票价不变机制、运营期
费机制与使用者付费机制之外的一种折衷选择。我国
车公里服务费不变机制、运营期等额支付以及运营期
城市轨道交通项目可行性缺口补助的形式多种多样，
前10(5)年等额支付机制，供行业内探讨，希望能够
具体包括投资入股、投资补助、价格补贴、放弃分红权、
为PPP模式在城市轨道交通领域运用提供有益借鉴。
提供优惠贷款以及政府授予特许经营项目相关的其他
关键词城市轨道交通；影子票价；等额支付；车公里
开发经营权益等㈡·。
付费
中图分类号U23l；F272．13文献标志码Al城市轨道交通PPP项目常用付费机制
文章编号1672—6073(2016)05—0026—06
当前国内城市轨道交通PPP项目常用付费机制
(主要指可行性缺口补助机制)主要包括如表l所示的
付费机制是政府和社会资本合作的重要基础，关
4种方式。
系到PPP项目的风险分配和收益回报，因而是政府和
表1城市轨道交通PPP项目常用付费机制统计
社会资本(或项目公司)共同的核心关注，也是PPP项
目合同中最为关键的条款。
划销掣具体方式
根据PPP项目的行业、运作方式及具体情况，需要
设置不同的付费机制。常见付费机制主要包括政府付运营期内每3(或5)年调整一次影子票价
的付费机制
费、使用者付费和可行性缺El补助_-。
城市轨道交通项目由于其初始投资额巨大、后期．等额支付的运营期内各年等额计费并折现至运营期
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