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广东省建设工程设计概算编制办法

一、总则

1.1编制目的与依据

为规范广东省建设工程设计概算的编制行为，确保概算文件的完整性、准确性和时效性，合理确定和有效控制工程造价，提高投资效益，依据国家及广东省相关法律法规、标准规范，并结合本省工程建设实际情况，制定本办法。本办法旨在为建设项目从初步设计阶段到竣工验收前的投资控制提供重要依据，是编制项目投资计划、进行招投标、签订合同、办理贷款以及实施全过程造价管理的基础。

1.2适用范围

本办法适用于广东省行政区域内各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程、市政基础设施工程、交通工程、水利工程等建设项目的设计概算编制工作。无论是政府投资项目还是社会资本投资项目，在初步设计及技术设计阶段均应按照本办法规定编制设计概算。

1.3基本原则

设计概算编制应遵循以下原则：

合规性原则：严格遵守国家及广东省的法律、法规、政策和相关技术标准。

完整性原则：涵盖项目从筹建到竣工验收所需的全部建设费用，不重不漏。

准确性原则：工程量计算准确，定额套用恰当，各项费用计取合理，充分反映设计内容和当时当地的市场价格水平。

时效性原则：概算编制应反映编制时的最新政策、价格信息和技术经济指标。

可控性原则：通过科学合理的编制，为项目投资控制提供明确目标。

二、概算编制依据

2.1法律法规及政策文件

包括国家及广东省发布的关于固定资产投资管理、工程建设、造价管理等方面的法律、行政法规、地方性法规、规章及规范性文件。这些文件是概算编制的根本遵循，确保项目投资行为的合法性。

2.2设计文件

经批准的项目建议书、可行性研究报告及其投资估算；初步设计或技术设计图纸、设计说明书、主要设备材料表等。设计文件是概算编制的核心依据，直接决定了工程的规模、结构和标准。

2.3计价依据

工程定额：国家或广东省颁发的现行建筑工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程等概预算定额及相应的消耗量标准。

费用定额：广东省现行的工程建设其他费用定额、预备费取费标准、建设期利息计算规定等。

人工、材料、设备价格信息：广东省及工程所在地工程造价管理机构发布的最新人工工资单价、材料市场价格信息、设备参考价格，以及专业机构发布的价格指数。对于特殊材料或新型设备，可采用市场询价或厂家报价。

2.4其他依据

项目建设场地的工程地质勘察报告、地形地貌资料；项目实施计划、工期安排；类似工程的造价资料及技术经济指标；国家或行业主管部门发布的相关专业技术规范、标准等。

三、概算编制内容与深度

3.1建设项目总概算

总概算是确定整个建设项目从筹建到竣工验收所需全部费用的文件，应包括以下组成部分：

工程费用：建筑安装工程费、设备及工器具购置费。

工程建设其他费用：土地使用费、与项目建设有关的其他费用（如建设单位管理费、勘察设计费、监理费等）、与未来生产经营有关的其他费用（如联合试运转费、生产准备费等）。

预备费：基本预备费、价差预备费。

建设期利息：为筹措项目资金而发生的借款利息。

铺底流动资金：经营性项目为保证投产后正常生产运营所需的初期流动资金。

3.2单项工程综合概算

单项工程综合概算是确定一个单项工程（如一栋教学楼、一座桥梁）所需建设费用的文件，由该单项工程所包含的各单位工程概算汇总而成，并考虑一定的工程建设其他费用。

3.3单位工程概算

单位工程概算是确定各单位工程（如土建工程、给排水工程、电气工程）建设费用的文件，是综合概算的组成部分。单位工程概算应按专业分别编制，其内容应包括直接费、间接费、利润、税金等。

3.4编制深度要求

概算文件的编制深度应满足：

能够完整反映设计内容，符合初步设计或技术设计的深度要求。

工程量计算准确，项目划分清晰，与定额项目或清单项目的口径一致。

各项费用的计取符合规定，计算过程清晰。

主要材料、设备的规格、型号、数量列出，并注明来源或价格依据。

文字说明简明扼要，图表清晰规范。

四、概算编制方法与程序

4.1编制方法

概算定额法：根据初步设计图纸和概算定额的项目划分，计算各分项工程的工程量，套用相应的概算定额基价，汇总得到直接工程费，再计取其他各项费用。此法准确性较高，适用于设计达到一定深度、结构较明确的工程。

概算指标法：当初步设计深度不够，无法准确计算工程量时，可采用概算指标（如每平方米造价指标、每座构筑物造价指标等）乘以相应的工程量估算造价。采用此法时，应注意指标的适用性，并对差异进行调整。

类似工程预算法：以已建成或已编制详细预算的类似工程为参照，根据拟建工程与类似工程的差异，进行调整修正，估算拟建工程的造价。此法需要掌握足够的类似工程资料，并进行细致的对比分析。

4.2编制程序

1.收集资料，熟悉图纸：全面收集编制概算所需的各种依据性资料，仔细阅读和理解设计图纸、说明书及相关文件。

2.划分工程