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第8章施工招标投标与合同管理
8.1施工招标投标
8.1.1施工招标投标管理要求
1.招标方式
应当公开招标的项目可以邀请招标的项目
①技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人
①国有资金占控股或
可供选择的。
者主导地位的依法必
②采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大的
须进行招标的项目。
③国务院发展改革部门和省、自治区、直辖市人民政府确定的重点项
②大型基础设施、公
目不宜公开招标的，经国务院发展改革部门或者省、自治区、直辖市
用事业等关系社会公
人民政府批准的。
共利益、公众安全的
④不属于依法必须进行招标的项目，或者不属于必须依法进行公开招
项目。
标的项目。
③使用国际组织或外
⑤涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，不宜公开招标的项目。
国政府贷款、援助资
(2)采用邀请招标，应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良
金的项目。
好的特定法人或组织发出投标邀请书。
3)两阶段招标
对技术复杂或者无法精确拟定技术规格的项目，招标人可以分两阶段进行招标。
提交不带报价的技术建议，招标人根据投标人提交的技术建议确定技术标准和
第一阶段
要求，编制招标文件。
招标人向在第一阶段提交技术建议的投标人提供招标文件，投标人按照招标文
第二阶段
件的要求提交包括最终技术方案和投标报价的投标文件
2.招标人的规定
投标有效期从提交投标文件的截止之日算起
修改或澄清在投标截止时间15日前，并以书面形式通知所有招标文件接受人
招标人可以自行决定是否编制标底，一个招标项目只能有一个标底。
标底
标底必须保密；
最低投标限价不得规定最低投标限价；
最高投标限价在招标文件中明确最高限价或者最高限价的计算方法
(4)招标人不得有以下行为：
①向不同投标人提供有差别的信息。
②设定与项目不相适应的资格、技术及商务条件。
③对不同投标人采取不同的资格审查或评标标准。
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④限定或指定特定的专利、商标、品牌原产地或供应者。
⑤非法限定投标人的所有制形式或组织形式。
⑥以特定行政区或特定行业的业绩、奖项作为加分或中标条件
⑦将应由一个承包单位完成的工程肢解成若干工程发包给几个承包单位。
⑧违法限制或者排斥本地区、本系统以外的其他法人参加投标
3.投标人资格审查
1)资格预审
(3)资格预审包括基本资格审查和专业资格审查。专业资格审查主要包括：口决：野人彩妆
类似工程业绩
人员状况包括承担本项目所配备的管理人员和主要人员的名单和简历；
施工装备履行合同任务而配备的施工装备等
财务状况包括申请人的资产负债表、现金流量表等。
2)资格后审
开标后，由评标委员会按照招标文件规定的标准和方法，对投标人的资格进行审查，资
格后审在发布招标公告时应说明。资格后审的内容和重点与资格预审相同。
4.投标书编制的内容及要点
1)投标文件内容
投标函及附录，法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书，联合体
协议书，投标保证金，商务报价，施工组织设计，项目管理机构，拟分包项目情况表，资格
审查资料，规定的其他材料等。
2)技术标编制
(1)主要内容包括：施工组织机构及主要成员情况；施工进度计划及保证措施；质量标
准及其保证措施；职业健康、安全、环境保证措施；主要施工装备配备计划；主要设备及专
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