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2025年建筑施工企业高处作业管理办法

一、总则

为规范建筑施工企业高处作业管理，有效预防和控制高处作业过程中的安全风险，保障从业人员生命安全和身体健康，依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《高处作业分级》（GB/T3608-2008）《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）等法律法规及标准规范，结合企业实际，制定本办法。

本办法所称高处作业，是指在坠落高度基准面2米及以上有可能坠落的高处进行的作业。本办法适用于公司及所属各项目部、分包单位在施工活动中涉及的所有高处作业行为及其安全管理。

高处作业管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行“谁主管、谁负责，谁审批、谁监督，谁作业、谁负责”的原则，严格落实各项安全防护措施。

二、组织与职责

公司安全生产委员会负责审定高处作业安全管理的重要政策，监督指导高处作业安全管理工作。公司安全管理部门是高处作业的归口管理部门，主要职责包括：组织制定和修订高处作业安全管理制度与操作规程；组织高处作业安全专项检查与隐患排查治理；组织高处作业人员的安全教育培训与考核；监督、指导各项目部高处作业安全管理工作；参与高处作业事故的调查处理。

各项目部是高处作业安全管理的责任主体，项目经理是项目部高处作业安全管理第一责任人。项目部应配备专职或兼职安全管理人员，具体负责：组织落实公司高处作业安全管理制度；负责本项目高处作业的安全技术措施审查与现场监督；组织高处作业前的安全条件确认与作业许可审批；组织对高处作业人员的安全技术交底；负责高处作业现场安全防护设施的设置、检查与维护；制止和纠正违章作业行为。

作业班组负责人（班组长）负责本班组高处作业过程的直接安全管理，包括：作业前检查作业人员精神状态、劳动防护用品佩戴情况；作业过程中监督作业人员遵守安全操作规程，正确使用安全防护设施；及时报告和处理作业过程中的安全隐患。

高处作业人员应严格遵守安全操作规程，正确佩戴和使用安全防护用品，对自身安全负责，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或采取可能的应急措施后撤离作业现场。

三、高处作业分级与分类管理

根据国家标准《高处作业分级》，高处作业分为四个等级：一级高处作业（坠落高度在2米至5米），二级高处作业（坠落高度在5米至15米），三级高处作业（坠落高度在15米至30米），特级高处作业（坠落高度在30米以上）。不同等级的高处作业应采取相应的安全技术措施和管理要求。

高处作业按作业性质可分为：临边作业、洞口作业、攀登作业、悬空作业、操作平台作业、交叉作业等。针对不同类型的作业，必须采取针对性的安全防护措施。

对二级及以上的高处作业、悬空作业、大型构件吊装与安装作业、交叉作业以及其他风险较大的高处作业，必须实行作业许可管理，办理《高处作业许可证》。许可证由作业负责人申请，经项目部安全管理人员审核、项目技术负责人确认安全措施、项目经理或其授权人批准后方可实施。许可证应明确作业内容、时间、地点、人员、安全措施、监护人等信息，有效期一般不超过一个班次，需连续作业时应重新办理。

四、作业人员管理

从事高处作业的人员必须年满18周岁，经体检合格，无妨碍高处作业的疾病和生理缺陷。凡患有高血压、心脏病、贫血病、癫痫病、恐高症以及其他不适宜高处作业疾病的人员，不得从事高处作业。

高处作业人员必须接受专门的安全教育培训，经考核合格后方可上岗。培训内容包括但不限于：高处作业的危险性、安全操作规程、劳动防护用品的正确使用与保养、应急处置与自救互救知识等。每年应进行复训，复训时间不少于8学时。

高处作业人员应正确佩戴符合国家标准的安全帽，穿防滑鞋。在坠落高度基准面2米及以上进行作业时，必须系挂安全带。安全带应高挂低用，悬挂点应牢固可靠，不得挂在有尖锐棱角的部位，严禁将安全绳打结使用。

作业前，班组长或安全员应对作业人员进行班前安全教育，检查作业人员的精神状态和防护用品配备情况。严禁酒后作业、疲劳作业。

五、安全技术措施

凡是可能发生坠落危险的作业地点，必须设置牢固可靠的安全防护设施。临边作业必须设置防护栏杆，防护栏杆应由上、下两道横杆及栏杆柱组成，上杆离地高度为1.0-1.2米，下杆离地高度为0.5-0.6米，并设置挡脚板或立网封闭。防护栏杆应能承受任何方向1kN的外力。

洞口作业必须设置牢固的盖板、防护栏杆、安全网或其他防坠落的防护设施。短边尺寸大于25厘米小于50厘米的洞口，必须用坚实的盖板盖设；短边尺寸大于50厘米小于150厘米的洞口，必须设置以扣件扣接钢管而成的网格，并在其上满铺竹笆或脚手板；短边尺寸大于150厘米的洞口，四周设防护栏杆，洞口下张设安全平网。

攀登作业应使用符合标准的梯子或其他攀登设施。梯脚底部应坚实，不得垫高使用。梯子的上端应有固