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水务部门管网安全监控及督查体系

城市供水管网是保障城市正常运转和市民生活质量的“生命线”，其安全稳定运行直接关系到公共安全、环境安全和社会稳定。随着城市发展和人口增长，供水管网的规模日益庞大，老化、腐蚀、第三方破坏等问题时有发生，对管网安全管理提出了前所未有的挑战。构建一套科学、高效、完善的管网安全监控及督查体系，已成为水务部门提升管理水平、防范安全风险、保障供水安全的核心任务。

一、管网安全监控体系的构建：理念先行，技术赋能

管网安全监控体系是安全管理的“千里眼”和“顺风耳”，旨在通过对管网运行状态的实时感知、数据分析和智能预警，实现对潜在风险的早发现、早研判、早处置。

（一）全面感知，构建立体监测网络

理念上要从“被动应对”转向“主动感知”。首先，需科学规划监测点布局，结合管网材质、敷设年代、周边环境、运行压力、流量变化等因素，在关键节点（如主干管、关键阀门、易发生爆管区域、水质敏感区域）布设压力、流量、水质、噪声等传感器。其次，推广应用新型感知技术，如基于声学原理的泄漏监测、基于光纤传感的分布式应变监测、基于GIS的管网空间信息管理等，逐步实现从点监测到线监测乃至面监测的升级。同时，对于老旧管网、高风险区域应适当提高监测密度和数据采集频率，确保监测的全面性和时效性。

（二）数据驱动，打造智慧决策平台

海量监测数据的有效整合与深度挖掘是实现智慧监控的核心。应建立统一的管网数据中心，整合GIS地理信息、SCADA实时数据、水质化验数据、管网模型数据、巡检养护记录、历史故障数据等多源信息，打破信息孤岛。运用大数据分析、人工智能等技术，构建管网水力水质模型、健康评估模型、风险预测模型和故障诊断模型。通过对数据的趋势分析、关联分析和异常检测，实现对管网运行状态的动态评估、潜在风险的提前预警以及故障位置的快速定位，为管网规划、改造、抢修和调度提供科学依据。

（三）智能预警，实现风险精准管控

建立分级、分类的智能预警机制。根据预警级别（如一般预警、重要预警、紧急预警）和预警类型（如压力异常、流量突变、水质超标、泄漏疑似等），明确不同的响应流程和处置预案。预警信息应能及时推送至相关管理人员和一线抢修人员，确保快速响应。同时，结合管网模型进行模拟推演，评估风险影响范围和程度，辅助制定最优处置方案，最大限度减少事故损失和对用户的影响。

（四）分级分类，兼顾普适与特殊需求

考虑到不同规模城市、不同区域管网的特点和安全需求存在差异，监控体系建设应坚持因地制宜、分级分类指导的原则。对于重要城市、核心区域，应追求更高的智能化水平和更全面的监控覆盖；对于一般区域，则应注重基础数据的采集和关键指标的监控，逐步提升。同时，针对特殊时期（如重大活动、极端天气），应制定专项监控方案，强化重点保障。

二、管网安全督查体系的运行：问题导向，闭环管理

督查体系是确保监控体系有效落地、各项安全管理措施得到严格执行的关键保障，其核心在于“查隐患、促整改、强管理、保安全”。

（一）健全督查标准与流程

制定完善的管网安全督查工作标准和实施细则，明确督查内容、督查方式、评分标准、问题认定及处理程序。督查内容应涵盖法律法规及标准规范的执行情况、监控系统的运行维护情况、巡检养护制度的落实情况、隐患排查治理情况、应急准备与响应能力、人员培训与考核等多个方面。确保督查工作有章可循、有据可依，避免随意性和主观性。

（二）创新督查方式与手段

改变传统单一的现场检查模式，推行“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）、“双随机、一公开”等督查方式，提高督查的突击性和实效性。同时，充分利用信息化手段，通过调阅监控平台数据、查看电子台账、远程视频巡查等方式，实现线上线下相结合的立体化督查。鼓励引入第三方专业机构参与督查，提升督查的专业性和客观性。

（三）强化问题整改与问责

对督查中发现的问题，要建立详细台账，明确整改责任单位、责任人和整改时限，实行销号管理，形成“发现问题—提出整改—跟踪督办—验收销号—回头看”的闭环管理机制。对整改不力、敷衍塞责、屡查屡犯的单位和个人，要严肃追责问责，并将督查结果与绩效考核、评优评先等挂钩，形成有效的约束和激励机制。同时，要注重督查结果的分析与应用，总结共性问题，研究深层次原因，推动管理制度和工作流程的持续优化。

（四）常态化与专项化督查相结合

坚持日常督查与专项督查并重。日常督查注重常态化、制度化，确保各项安全管理措施落到实处；专项督查则针对特定时期（如汛期、节假日）、特定问题（如老旧管网改造、第三方施工破坏）或特定区域开展，集中力量解决突出矛盾和隐患。通过常态化与专项化的有机结合，形成全方位、无死角的督查格局。

三、体系有效运行的保障措施

（一）加强组织领导，落实主体责任

明确水务部门主要负责人为管网安全第一责任人，将