2025国考大连民航公安申论材料题机闹行为处置案例.docxVIP

第PAGE页共NUMPAGES页

2025国考大连民航公安《申论》材料题（机闹行为处置案例）

材料题（共3题，满分50分）

【材料】

材料一

2024年3月，大连周水子国际机场发生一起典型机闹事件。某航班执行大连至北京的航线，起飞前，乘客张某因对机组人员提供的机上餐食不满，与乘务员发生争执。争执过程中，张某情绪激动，拒绝配合登机，并试图强行闯入驾驶舱。机组人员立即启动应急预案，通过广播请求乘客保持冷静，并联系地面安保部门。地面安保人员迅速赶到现场，对张某进行劝导和约束，最终在航班起飞前将其带离飞机。事件未造成航班延误，但张某被处以拘留5日、罚款2000元的处罚。

大连民航公安机关对此事件进行复盘分析，发现机闹行为呈现以下特点：

1.情绪化明显：多数机闹乘客因餐食、服务、延误等琐事引发情绪失控，缺乏理性沟通意识；

2.行为隐蔽性增强：部分乘客通过“假醉”“装病”等手段试探机组底线，伺机滋事；

3.群体性事件偶发：少数情况下，机闹行为可能演变为小规模群体冲突，需多方协同处置。

材料二

2023年10月，大连某航空公司一架航班上，乘客李某因未获得头等舱待遇，在飞行途中突然脱掉鞋袜，在客舱内乱跑并高声吵闹，干扰其他乘客休息。机组人员立即报告机长，并采取措施隔离李某，同时向空管部门通报情况。由于李某行为严重扰乱航空秩序，航空公司联合公安部门在备降沈阳机场后将其带走调查，最终被罚款5000元并列入民航黑名单。

大连民航公安部门统计显示，2023年大连机场机闹事件同比上升12%，其中“特殊群体”（如醉酒旅客、精神障碍患者、外籍旅客）占比达45%。公安部门指出，机闹行为不仅威胁航空安全，还可能引发国际事件，亟需建立跨部门联动机制。

材料三

2024年5月，大连民航公安分局联合机场安检、航空公司及地方公安机关，开展“机闹行为专项整治行动”。行动中，重点加强对“特殊群体”的识别与管控，完善以下措施：

1.预判机制：通过大数据分析旅客行为特征，提前预警潜在机闹风险；

2.联合执法：安检部门与公安部门共享旅客黑名单，对高风险旅客实施重点查验；

3.法律宣传：在机场设置机闹行为法律宣传栏，播放警示视频，提高旅客法治意识；

4.应急处置培训：定期组织机组人员、安保人员开展机闹行为处置演练。

然而，部分航空公司反映，当前处置机闹行为的法律依据仍存在模糊地带，如乘客“轻微暴力”行为是否构成治安案件，需进一步明确。

材料四

2023年7月，国际民航组织（ICAO）发布《航空安全与机闹行为治理指南》，建议各国加强以下方面：

1.国际合作：建立机闹行为信息共享平台，联合打击跨国机闹行为；

2.行为干预：对情节轻微的机闹乘客，引入心理疏导与法治教育；

3.行业自律：航空公司制定更严格的机内行为规范，减少客舱冲突。

大连作为东北地区重要航空枢纽，机闹行为治理面临多重挑战：如何平衡执法力度与旅客权益？如何提升机组人员应急处置能力？如何构建长效治理机制？

第一题（15分）

请根据给定材料，分析大连民航公安机关在机闹行为处置中面临的挑战，并提出至少三条可行性建议。

（要求：紧扣材料，条理清晰，不超过300字。）

第二题（20分）

请参考国际民航组织《航空安全与机闹行为治理指南》及材料内容，撰写一份关于大连民航公安机关与航空公司联合治理机闹行为的行动方案。

（要求：内容具体，措施可行，不超过400字。）

第三题（15分）

假设你是大连民航公安分局的一名警员，请根据材料内容，拟写一则面向机场安检人员的培训要点提纲，重点说明如何识别与处置“特殊群体”可能引发的机闹行为。

（要求：逻辑清晰，语言规范，不超过300字。）

答案及解析

第一题（15分）

答案：

1.挑战：

-法律依据模糊，部分机闹行为定性困难（如轻微暴力是否涉法）；

-“特殊群体”机闹风险高，但识别手段不足；

-跨部门协作效率不高，信息共享机制不完善。

2.建议：

-完善机闹行为法律条款，明确处罚标准；

-建立旅客行为大数据预警系统，加强“特殊群体”筛查；

-推行机组-公安-安检联动机制，实现快速响应。

解析：

-挑战分析：材料中明确指出法律依据模糊（材料三）、高风险群体识别难（材料二）、跨部门协作不足（材料三），需结合案例提炼核心问题。

-建议可行性：法律完善需结合国家政策方向，技术手段参考材料三措施，联动机制需体现协同治理思路。

第二题（20分）

答案：

行动方案：大连民航公安机关与航空公司联合治理机闹行为

1.建立联合预警机制：共享旅客黑名单、高风险群体数据库，安检重点查验；

2.强化机上干预培训：航空公司定期组织机组心理疏导与冲突调解培训；

3.引入国际标准：参照ICAO指南，对轻微机闹行为实施法治教育+心理干预；

4.完善法律支持：推动地方立法，明