湿地负面清单管理制度.docxVIP

第1篇

第一章总则

第一条为加强湿地保护管理，维护湿地生态功能，促进湿地资源可持续利用，根据《中华人民共和国湿地保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规，结合我国湿地保护管理实际情况，制定本制度。

第二条本制度所称湿地负面清单，是指在一定区域内，对可能对湿地生态环境造成负面影响的活动和行为进行明确界定和限制的清单。

第三条湿地负面清单的管理应当遵循以下原则：

（一）保护优先、合理利用；

（二）科学规划、严格管理；

（三）公众参与、社会监督；

（四）动态调整、持续改进。

第四条本制度适用于我国境内所有湿地及其周边区域。

第二章负面清单内容

第五条湿地负面清单主要包括以下内容：

（一）禁止类活动：

1.湿地内非法采砂、采矿、取土、挖沙等活动；

2.湿地内非法捕捞、狩猎、放牧、种植等活动；

3.湿地内非法倾倒、堆放、填埋固体废物、危险废物等活动；

4.湿地内非法排放废水、废气、噪声等活动；

5.湿地内非法建设永久性建筑物、构筑物等活动；

6.湿地内非法开垦、围垦、填埋等活动；

7.湿地内非法设置渔网、渔具等活动；

8.湿地内非法设置广告牌、标语等活动；

9.湿地内非法设置垃圾场、污水处理厂等活动；

10.其他对湿地生态环境造成严重危害的活动。

（二）限制类活动：

1.湿地内临时性建设活动，如临时道路、临时设施等；

2.湿地内农业、林业、渔业等生产活动，如种植、养殖、捕捞等；

3.湿地内旅游、观光、休闲娱乐等活动；

4.湿地内科学研究、教学、考察等活动；

5.湿地内其他可能对湿地生态环境造成一定影响的活动。

第三章管理职责

第六条湿地保护管理部门负责湿地负面清单的制定、实施和监督管理。

第七条湿地保护管理部门应当履行以下职责：

（一）组织编制湿地负面清单；

（二）宣传、普及湿地保护法律法规和知识；

（三）对湿地内各类活动进行监督检查；

（四）对违反湿地负面清单的行为进行查处；

（五）建立健全湿地保护管理制度；

（六）组织开展湿地保护宣传教育活动。

第八条有关部门按照职责分工，共同做好湿地负面清单管理工作。

第四章实施与监督

第九条湿地保护管理部门应当将湿地负面清单向社会公布，并采取多种形式进行宣传。

第十条湿地保护管理部门应当加强对湿地内各类活动的监督检查，确保湿地负面清单得到有效执行。

第十一条湿地保护管理部门应当建立健全湿地保护举报制度，鼓励公众参与湿地保护监督。

第十二条对违反湿地负面清单的行为，湿地保护管理部门应当依法予以查处。

第五章法律责任

第十三条违反湿地负面清单，造成湿地生态环境损害的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条湿地保护管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第十五条本制度自发布之日起施行。

第十六条本制度由湿地保护管理部门负责解释。

第十七条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。

湿地负面清单管理制度旨在明确湿地保护管理的负面清单，规范湿地内各类活动，保障湿地生态功能，促进湿地资源可持续利用。各级湿地保护管理部门和有关部门应当认真贯彻落实本制度，共同做好湿地保护管理工作。

第2篇

第一章总则

第一条为加强湿地资源保护，规范湿地开发利用行为，根据《中华人民共和国湿地保护法》、《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规，结合我国湿地资源保护实际情况，制定本制度。

第二条本制度所称湿地负面清单，是指对湿地资源保护中禁止和限制的行为进行明确规定的清单。

第三条湿地负面清单管理制度适用于全国各级湿地保护管理机构、湿地开发利用单位和个人。

第四条湿地负面清单的制定、实施和监督管理，应当遵循以下原则：

（一）保护优先、合理利用；

（二）科学规划、有序开发；

（三）公众参与、社会监督；

（四）依法行政、严格执法。

第二章制定与发布

第五条湿地负面清单的制定，由国务院湿地保护主管部门负责，会同有关部门和地方湿地保护主管部门共同制定。

第六条湿地负面清单应当包括以下内容：

（一）禁止行为：包括破坏湿地生态系统的行为、非法占用湿地资源的行为、非法排放污染物进入湿地等。

（二）限制行为：包括湿地开发利用项目审批、湿地保护与恢复工程实施、湿地资源监测与评估等。

（三）其他应当纳入负面清单的行为。

第七条湿地负面清单应当定期修订，根据湿地保护形势和法律法规的修订情况进行调整。

第八条湿地负面清单由国务院湿地保护主管部门统一发布，并报国务院备案。

第三章实施与监督

第九条湿地保护管理机构应当加强对湿地负面清单的宣传和培训，提高湿地保护管理人员的业务素质。

第十条湿地开发利用单位和个人在湿地开发利用过程中，应当遵守湿地负面清单的