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2025年煤矿安全规程

煤矿安全生产，事关人民群众生命财产安全，事关经济社会发展大局，历来是党和国家高度重视的领域。随着我国煤矿开采技术的不断进步、智能化转型的深入推进以及安全生产理念的持续升级，2025版《煤矿安全规程》（以下简称“新版规程”）的颁布与实施，无疑为新时代煤矿安全工作树立了新的标杆，注入了新的内涵。作为一名长期关注并研究煤矿安全生产的观察者，笔者将从几个关键维度，对新版规程的核心要义与实践价值进行解读，以期为行业同仁提供些许参考。

一、理念革新：从“被动应对”到“主动防控”的战略转型

翻开新版规程，最直观的感受便是其字里行间透露出的强烈的“风险预控”与“源头治理”导向。相较于以往，新版规程不再仅仅满足于事故发生后的处置与追责，而是将工作的重心前移，强调在事故发生之前，通过系统的风险辨识、科学的评估以及精准的管控措施，将事故隐患消灭在萌芽状态。

这一理念的转变，体现在规程对“双重预防机制”（风险分级管控和隐患排查治理）的进一步深化和细化。例如，规程明确要求煤矿企业必须建立覆盖生产全流程、各岗位的风险辨识标准和方法，定期组织开展全面、动态的风险评估，并根据评估结果制定差异化的管控措施。对于重大风险，更是强调要制定专项方案，明确责任人和管控时限，确保风险始终处于可控范围。这种从“亡羊补牢”到“未雨绸缪”的转变，是煤矿安全治理能力现代化的必然要求。

二、重点领域的强化与细化：聚焦高风险环节的精准施策

新版规程在总结近年来煤矿事故教训的基础上，针对一通三防、顶板管理、机电运输、水害防治等传统高风险领域，提出了更为严格和细致的要求。

以“一通三防”为例，规程对瓦斯抽采的浓度、负压、钻孔布置等关键参数提出了更明确的量化指标，并强化了对突出煤层区域防突措施效果检验的刚性约束。对于矿井通风系统的稳定性和可靠性，规程也作出了更为细致的规定，要求必须满足生产需求和灾害防治的要求，杜绝不合理的串联通风和微风、无风作业。这些修订，直指瓦斯事故这一煤矿安全的“头号杀手”，体现了对生命安全的高度负责。

在顶板管理方面，新版规程更加注重支护设计的科学性和现场管理的规范性。强调必须根据不同的地质条件和开采方法，选择合适的支护形式和参数，并加强对顶板动态的监测与预警。对于空顶面积和支护质量的要求也更为严格，旨在减少顶板事故的发生。

三、科技兴安的深度融合：智能化与信息化的赋能增效

当前，新一轮科技革命和产业变革方兴未艾，智能化、信息化已成为推动煤矿安全高质量发展的核心驱动力。新版规程充分体现了这一时代趋势，将“科技兴安”战略落到了实处。

规程鼓励并规范了智能化采掘工作面、智能化监测监控系统、井下机器人等新技术、新装备的应用。例如，明确了智能化工作面的安全标准和操作规范，要求其具备设备状态自诊断、故障预警和远程控制等功能，以减少井下作业人员，降低人为失误风险。同时，规程对煤矿安全生产综合信息化平台的建设提出了更高要求，强调要实现各系统数据的互联互通和共享共用，构建全方位、立体化的安全风险监测预警体系，提升对重大灾害的早期预警能力。

此外，规程还对井下5G通信、物联网、大数据分析等技术的应用作出了原则性规定，为煤矿企业指明了技术升级的方向。这不仅有助于提升煤矿的本质安全水平，也为煤矿企业实现减员增效、转型升级提供了有力的制度保障。

四、从业人员安全保障与能力建设：以人为本的根本立场

煤矿从业人员是安全生产的直接参与者和受益者，也是安全事故最直接的受害者。新版规程始终坚持“以人为本”的根本立场，在从业人员的安全保障和能力建设方面作出了更为全面和细致的规定。

在劳动保护方面，规程进一步明确了井下作业人员的个体防护用品配备标准和使用要求，强调了职业健康监护的重要性，要求定期组织职业健康检查，建立健全职业健康档案。

在安全培训方面，规程对培训内容、培训时长、考核标准等都提出了更高要求。不仅要培训岗位操作规程和安全知识，更要强化风险辨识能力、应急处置能力和自救互救技能的培养。特别是针对新技术、新装备的应用，规程要求必须对相关从业人员进行专门的培训和考核，合格后方可上岗。这体现了对从业人员生命安全和职业发展的双重关怀。

五、责任体系的压实与延伸：齐抓共管的治理格局

安全生产，责任重于泰山。新版规程进一步健全和完善了煤矿安全生产责任体系，明确了从企业主要负责人到一线岗位人员的各级安全生产责任。

规程强化了煤矿企业的主体责任，要求企业主要负责人必须切实履行安全生产第一责任人的职责，保证安全投入，健全安全管理机构，配备足够的安全管理人员。同时，规程也对安全管理人员、技术人员以及班组长、岗位工人的职责作出了清晰界定，形成了“人人有责、各负其责”的责任链条。

此外，规程还强调了政府监管部门的监管责任和中介机构的服务责任，旨在构建企业负责、职工参与、政府监管、行业自律、社