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医院招标管理制度(新)

医院招标管理制度

总则

为规范医院招标活动，提高资金使用效益，保证采购质量，维护医院利益，促进廉政建设，根据国家相关法律法规和政策要求，结合医院实际情况，特制定本招标管理制度。

本制度适用于医院各类物资、设备、服务等项目的招标活动，包括但不限于药品、医疗器械、办公用品、基建工程、后勤服务等。招标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，严格按照规定的程序和要求进行。

招标管理机构及职责

1.招标领导小组

医院设立招标领导小组，由院长任组长，分管副院长任副组长，成员包括财务、审计、纪检、采购等相关部门负责人。招标领导小组是医院招标工作的决策机构，主要职责如下：

审定医院招标工作的规章制度和年度招标计划。

研究决定重大招标项目的招标方式、评标办法等重要事项。

协调解决招标工作中的重大问题和争议。

监督招标工作的全过程，确保招标活动的合法、合规、公正。

2.招标办公室

招标办公室设在采购部门，是招标工作的日常管理机构，在招标领导小组的领导下开展工作，主要职责如下：

负责起草和修订医院招标工作的规章制度和操作流程。

编制年度招标计划，并组织实施。

受理招标项目的申请，对招标项目进行初步审核，确定招标方式。

组织编制招标文件，发布招标公告或发出投标邀请书。

接收投标人的投标文件，组织开标、评标、定标等工作。

与中标供应商签订合同，并监督合同的执行。

整理和归档招标工作的相关文件和资料。

3.评标委员会

评标委员会由医院内部相关专业技术人员和外部专家组成，成员人数为五人以上单数。评标委员会的主要职责如下：

依据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。

向招标领导小组推荐中标候选人。

对评标过程中出现的问题提出处理意见和建议。

招标范围和方式

1.招标范围

医院凡符合以下条件之一的项目，必须进行招标：

单项采购金额达到规定限额以上的物资、设备采购项目。

合同估算价达到规定限额以上的基建工程、修缮工程等项目。

服务类项目，如物业管理、餐饮服务、信息系统开发等，合同金额达到规定限额的。

具体限额标准根据国家和地方相关规定以及医院实际情况确定，并适时进行调整。

2.招标方式

公开招标：是指医院以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标适用于采购金额较大、技术要求较高、市场竞争充分的项目。

邀请招标：是指医院以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标适用于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目，或者采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的项目。采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出投标邀请书。

竞争性谈判：是指医院通过与符合相应资格条件的供应商就采购事宜进行谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足医院紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。

单一来源采购：是指医院向唯一供应商进行采购的方式。单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。

招标程序

1.招标申请

使用部门根据工作需要，提出招标项目申请，填写《招标项目申请表》，详细说明招标项目的名称、用途、技术要求、预算金额等内容，并附相关技术资料和论证报告。申请经部门负责人审核签字后，报招标办公室。

2.项目审核

招标办公室收到招标项目申请后，对项目进行初步审核，主要审核项目的必要性、可行性、预算合理性等。对于符合招标条件的项目，报招标领导小组审批；对于不符合招标条件的项目，退回申请并说明理由。

3.编制招标文件

招标办公室组织相关人员编制招标文件，招标文件应包括以下主要内容：

招标项目的基本情况，如项目名称、地点、规模、用途等。

投标人的资格要求，包括资质等级、业绩、信誉等。

招标项目的技术要求和规格。

投标报价要求和评标标准。

投标文件的编制要求、格式和提交方式。

投标保证金的金额和缴纳方式。

开标、评标、定标的时间和地点。

合同主要条款。

招标文件编制完成后，应组织相关部门和专家进行审核，确保文件内容准确、完整、合法。

4.发布招标公告或发出投标邀请书

采用公开招标方式的，招标办公室应在指定的媒体上发布招标公告，招标公告应包括招标项目的名称、内容、规模、资金来源、投标人资格要求、获取招标文件的时间和地点等内容。

采用邀请招标方式的，招标办公室应向选定的潜在投标人发出投标邀请书，投标邀请书的内