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中铁十八局集团有限公司

建设项目档案管理实施细则

第一章总则

第一条为进一步加强中铁十八局集团有限公司（以下简称

集团公司）建设项目档案管理确保建设项目档案的完整、准确、

系统、规范和安全依据《中华人民共和国档案法》、《中华人民

共和国档案法实施办法》及相关法律法规和《企业档案工作规范》

（DA/T42-2009）、《科学技术档案案卷构成的一般要求》

（GB/T11822-2008）、《建设项目档案管理规范》（DA/T28-2018）、

《建设工程文件归档规范》（GB/T50328-2014）、《电子文件归档

与管理规范》（GB/T18894-2016）、《建设电子文件与电子档案管

理规范》（CJJ/T117-2017）、《中国铁路总公司铁路建设项目档案

管理办法》（铁总档史〔2018〕29号）、《中国铁建股份有限公司

建设项目档案管理办法》（中国铁建办〔2018〕110号）等规范标

准结合集团公司建设项目管理特点和档案工作实际制定本细

则。

第二条本细则所称建设项目档案(以下简称项目档案)是

指经过鉴定、整理并归档的建设项目文件是建设项目在建设全

过程中形成的文字、图表、音像、实物等形式的文件材料。

第三条本细则适用于集团公司机关及集团系统所属各单

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位（以下简称所属各单位）境内外建设项目档案的管理。

第四条本细则所称建设项目是指建筑、安装等形成固定资

产的活动中按照一个总体设计进行施工独立组成的在经济

上统一核算、行政上有独立组织形式、实行统一管理的单位。集

团公司系统的建设项目包括境内外固定资产建设项目、投融资建

设项目、工程总承包项目、参建项目等。

第五条本细则所称建设单位是指对项目实施履行组织管

理的并在项目建设过程负总责的单位。一般指项目法人、项目

投资方组建的项目建设管理单位、受委托的项目管理公司等。

第六条本细则所称参建单位是指参与项目建设并承担特

定法律的所有单位主要包括勘察、设计、施工、总承包、监理、

检测、设备制造等单位。

第七条建设（参建）单位应将项目档案工作融入项目建设

与项目建设实行同步管理纳入项目建设计划、管理程序、合同

管理和岗位责任制。项目文件的收集、整理、归档和项目档案移

交应与项目立项、建设、竣工验收同步进行。

第八条建设单位与参建单位应加强项目文件过程管理通

过节点控制强化管理积极采用信息化手段实现从项目文件形

成、流转到归档管理的全过程控制。

第九条项目档案应完整、准确、系统、有效、规范和安全

保证其具有有效的查考利用价值和完备的质量责任追溯功能满

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足项目建设管理和运行维护等工作在证据、责任和信息等方面的

需要。

第十条项目档案管理必须严格执行国家、建设单位和所在

行业保密工作法律法规及集团公司的保密工作制度、工作纪律等

相关要求。

第二章管理职责

第十一条项目档案工作实行统一领导、分级管理的原则。

集团公司负责统一组织管理建设项目档案工作；所属各单位负责

本单位项目档案工作的日常管理并协助集团公司做好管理项目

档案业务指导。建设单位承担项目档案工作的主体责任对项目

档案工作负总责；勘察、设计、施工、监理等参建单位是项目档

案的形成主体对本单位形成的项目档案质量负责。建立以建设

单位档案管理机构为核心各业务部门、参建单位为基础的项目

档案管理网络和沟通协调机制并确定相应的工作责任。

第十二条所属各单位项目档案主管部门应组织档案管理

等相关部门提前介入本单位管内项目文件管理和档案管理工

作。工作职责：

（一）项目开工前配合建设单位组织项目档案专业培训班

对建设单位及参建单位档案管理人员就项目文件形成、收集及预

立卷方法等工作进行培训。

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（二）施工过程中对建设单位和参建单位形成的项目文件

进行现场检查指导解决形成过程中出现的问题。

（三）初步验收前指导做好整理立卷工作组织对项目