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卫生计生法律体系浅谈

卫生计生行政执法依据和职责

w卫生计生监督执行的法律有11部、法规39部、规章138个、

标准几千个

w基本职能是行使法律、法规、规章赋予卫生计生行政部门

的行政许可、行政强制、行政处罚和其他行政执法权

w卫生计生监督机构负责组织开展计划生育、妇幼保健、职

业卫生、放射卫生、饮用水卫生、学校卫生、公共场所、

传染病防治以及医疗服务市场、消毒产品和涉及饮用水卫

生安全产品的卫生监督执法检查；负责卫生计生行政前置

审批工作；参与各类公共卫生突发事件的应急处置；负责

有关法律法规的宣传培训，承担卫生计生行政部门交付的

其它任务

监管对象

w各级各类医疗机构

w执业医师，注册护士

w计划生育与妇幼保健机构

w放射诊疗机构

w疾病预防控制机构

w学校

w职业健康检查机构

w职业病诊断机构

w公共场所

w集中式和二次供水单位

w消毒产品生产企业卫生许可

w涉水产品生产企业

内容概要

w卫生计生法律体系简介

w卫生计生法律体系纵向结构

w卫生计生法律体系横向结构

卫生法律体系简介

我国卫生法律体系是以宪法为统帅，以卫生基

本法为核心，由卫生法律、行政法规、地方性法

规、卫生部规章和地方政府规章以及国际卫生条

约为主要内容的科学体系。

卫生法律体系的纵向结构是指按照法律效力大

小排列形成的相互联系的等级层次，在我国分六

个层次。

卫生法律体系的横向结构指是卫生法包括的主

要内容及其分类，大致分为八类。

基本概念

w法律

w行政法规

w地方性法规

省、自治区、直辖市人大及常委会制定的法律规范；较大

的市人大及常委会制定的法律规范。

《立法法》规定较大的市：省、自治区的人民政府所在地

的市，经济特区所在地的市和经国务院批准的较大的市。

w自治条例和单行条例

w规章

国务院部委规章：国务院部委、人民银行、审计署和直属

机构，部委令

地方政府规章：省、自治区、直辖市和较大的市的人民政

府，政府令

w国际条约

法律体系

法律体系

民事法律体系刑事法律体系行政法律体系

1.平等主

体间相互

关系民法行政法1.不平等

主体间相

2.真实意

志表示互关系

单方意

3.双方意2.

志表示一志表示

致3.一方必

为行政管

平等自愿理机关

等价有偿

刑法

法律规范法律关系法律责任解决途径

刑事法律规范刑事法律关系刑事法律责任刑事诉讼

民事法律规范民事法律关系民事法律责任民事调解

民事诉讼

民事仲裁

行政法律规范行政法律关系行政法律责任行政处罚

行政复议

行政诉讼

法的效力范围

w空间效力指法律生效的地域范